西周分封天下以后，天下逐渐形成大大小小的诸侯国，此后进入东周列国年代，诸侯国之间互相征伐，造成了严重的混乱局面，而周天子根本就没办法管理。为了纠正这一错误的现象，秦始皇当然不可能把自己的儿子再次封为王。这样又走上了西周分封的老路，他认为几百年以后，他的江山会像东周一样分崩离析。只能说秦始皇这一点的确想多了，因为他们家两代人就把基业毁掉了，根本等不到几百年以后。秦始皇不把儿子们封为王，就是为了好好搞郡县制。
秦始皇对于亲情，看得很淡。和自己的宏图大业比起来，秦始皇根本就不可能在乎所谓的亲情。他是千古一帝，就不会过分留恋家里的事情。他一统六国，随后统一了度量衡、文字，修长城，焚书坑儒等等，做了太多一般皇帝都不敢做的事情，所以秦始皇根本就忙不过来。
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。---《史记》这个时候家里人对秦始皇来说，那就是一个可有可无的负担。这是很残忍的现实，我们都知道秦始皇有好几个儿子，可是我们知道秦始皇有几个老婆么?
我们甚至连秦始皇的皇后是谁都不知道，换句话说，秦始皇到底有没有皇后，我们甚至都没有搞清楚。倒不是说秦始皇有多么痛恨女人，如果真的痛恨女人的话，就不会跟他们生那么多儿子了。所以说秦始皇实在是顾不上管家里的事情，这才忽略了立个皇后的事情。当年秦始皇的母亲和嫪毐生了两个孩子，算起来也是秦始皇的弟弟了，可是秦始皇却当着母亲的面，把嫪毐和两个孩子都给杀掉了。同时秦始皇将母亲赵姬打入冷宫，发誓永生不得再见面。由此可见秦始皇这个人做起事情来，十分决断狠毒。
他对亲情的看法十分冷淡，反倒是对规矩的看法更加重视。这样的人才能够管理好一个国家，但是与此同时，跟这样的人做亲人，那也是比较累的。为此秦始皇不分封自己的儿子去全国各地做王，甚至不给他们一个王爵的头衔，我们也就能够理解了。
秦始皇的郡县制，是要做全国推广的。
其实在秦朝以前的战国时期，就已经出现了郡县制。只不过那是在各个诸侯国内的郡县制，并没有统一在全国推广。秦始皇一统六国以后，就让大家提出制度的建议，有人认为要恢复西周时期的分封制度，而李斯则认为广泛推行郡县制，才有利于国家的长治久安。
廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。”---《史记》
为此秦始皇采纳了李斯的建议，结合战国时期传下来的郡县制，大力在全国进行推广。将全国诸侯国的领土都变成郡县，这样才方便统治。
如果秦始皇这个时候，把自己的儿子全都分封到全国各地，那么他的郡县制该如何在全国推广呢?至少会遇到不少阻碍。
因为谁也不知道，自己将来到底会属于诸侯国，还是直接属于中央郡县来管辖。尤其是地方豪强们，更是摇摆不定，这些信息，直接关乎他们未来的前程。
为此秦始皇快刀斩乱麻，所有儿子都被出去瞎折腾了，跟你们个人的前程比起来，还是推行郡县制显得比较重要。
秦始皇这个人就是这么拽的汉子，他的儿子们也只能唉声叹息了。在他眼里没什么用处的儿子，管好吃喝就行了，出去做王爵，那就是丢人现眼，反倒是祸害地方。
秦始皇的儿子们，没听说有几个有出息的。
记载中，秦始皇一共有20多个儿子，可是比较著名的就只有公子扶苏和公子胡亥了。那么其他儿子都跑去干嘛了?他们基本都被胡亥给弄死了。
比如说公子将闾三兄弟，被胡亥逼迫自尽而死。公子高在胡亥屠戮兄弟们的时候，主动申请为秦始皇陪葬，得到了胡亥的允许。
乃行诛大臣及诸公子，以罪过连逮少近官三郎，无得立者，而六公子戮死於杜。公子将闾昆弟三人囚於内宫，议其罪独後。二世使使令将闾曰：“公子不臣，罪当死，吏致法焉。”将闾曰：“阙廷之礼，吾未尝敢不从宾赞也;廊庙之位，吾未尝敢失节也;受命应对，吾未尝敢失辞也。何谓不臣?原闻罪而死。”---《史记》
其中还有六名公子是在杜县被胡亥杀害，十二名公子在咸阳城内被胡亥杀害。由此可见这帮公子都没什么出息。
唯一有点出息的公子扶苏，他是秦始皇心目中的接班人。既然是未来的秦国皇帝，那么自然是不需要分封出去的。
至于胡亥，这种货色就算是分封出去，那也是害人不浅。秦始皇是个有大局观的人，他二十多个儿子如果都分封出去，那么将来天下铁定大乱。
而且这么多孩子到底该怎么分封，这也是一件困难的事情，为此秦始皇索性一个都不分封了，给他们管饭就很好了。