萧何(?～公元前193)，大汉开国功臣， 汉初“三杰之一”。沛(今江苏沛县)人。早年任秦沛县狱吏。秦二世元年(前209)随同汉高祖起兵，为沛丞。攻克咸阳后，诸将皆争夺金银财宝，萧何却忙于接收秦丞相、御史府所藏的律令、图书，使汉高祖得以掌握全国户口、民情和地势，对日后制定政策和取得楚汉战争的胜利起了重要作用。
汉高祖被封为汉王后，萧何劝说汉高祖以巴蜀为基地，与民休息，招纳贤才。楚汉战争时，萧何以丞相专任关中事，他侍从太子，为法令约束，使关中成为汉军的巩固后方。楚汉相持于荥阳、成皋时，汉高祖屡遭挫败，失军亡众，军无现粮，萧何及时调遣关中兵卒驰援，并转漕供给军用，保证了前线兵员粮饷的供应，促使战局发生了根本转机。因此，汉高祖称帝后，以萧何功最高，位次第一，食邑八千户，悉封其父母兄弟十余人皆食邑。汉高祖又以原订的三章约法不足以“御奸”，命萧何重新制订律令。萧何采摭秦法，酌加新律，作为《九章律》(见汉律)。高帝十一年(前196)，因助吕后定计收捕淮阴侯韩信，被拜为相国。高祖死后，萧何辅佐惠帝。他病危时，推荐曹参继任相国，卒于孝惠二年。
萧何是大汉的功臣。沛县起兵之后，萧何成了刘邦军队的后勤主管，经常坐镇后方，坚守根据地，为前线的队伍供应粮草，补充兵力。 公元前206年，刘邦率领队伍进入咸阳，秦朝灭亡。刘邦军队进了咸阳之后，诸将领都急于抢掠金帛财宝，而萧何却直接进入秦朝的丞相御史府中，抢先把秦朝的律令、户籍等文书档案收集了起来，这对日后建立全国政权都是必不可少的。 公元前206年，刘邦明修栈道，暗渡陈仓，迅速攻占了关中。当时，关中几经兵燹，残破不堪。萧何又开始协助刘邦收拾残局，稳定关中。他一方面申明法令，设置县邑，推选三老，教化民众，重新建立统治秩序;另一方面开放秦朝的皇家园林苑囿，交给百姓耕种，还下令减免租税，恢复发展生产。在萧何的努力治理下，关中地区很快稳定下来，生产也迅速发展起来，和汉中一起，成了刘邦争夺天下的大后方。 公元前205年，刘邦在彭城一役全军覆没，退回荥阳。多亏萧何迅速征发老弱以及不到服役年龄的少年，及时前来增援，刘邦才能够重整旗鼓，与项羽在荥阳、成皋进行了旷日持久的争夺战。此后，在楚汉长达两年之久的相持中，刘邦几次败北，狼狈逃窜。每次都是萧何从关中征发士卒，运送粮草，才使汉军重新振作起来，逼使楚军始终不能越过荥阳一线，并最终取得了楚汉战争的胜利。 西汉建立之后，萧何还为巩固汉朝的统治立过一件大功，那就是计诛韩信。韩信在楚汉战争中居功至伟，但是在汉朝建立之后，却成为刘邦的心腹大患。刘邦一直想找机会除掉他。 公元前197年，刘邦亲自去征讨叛乱的陈豨，韩信称病，没有跟随刘邦出征，却暗地里和陈豨联络，想起兵谋反。吕后得到消息后，就找萧何商量。萧何为她献计，假称刘邦从前线派回使节，报告胜利的消息，让群臣都进宫朝贺，好借机杀掉韩信。吕后依计而行，萧何生怕韩信又称病不来致贺，就亲自去找他说：你虽然有病，可是这样的大事，你就是强打精神，也应该去祝贺。韩信听了萧何的话，就进宫去了，结果被吕后命武士斩于长乐宫，韩信三族也被夷灭。
萧何与刘邦关系很是密切。张良是秦末起义后在投奔他人的半道上改投刘邦的，中间还曾因为要辅佐韩王成而选择过离开刘邦。在张良的内心里，韩王成永远排在第一，韩国复国永远是首要任务。韩王成被项羽杀害后，张良陷入绝望，这才彻底投靠了刘邦。曹参本来是沛县的“狱掾”，刘邦那时候是泗水亭长，理论上来说，俩人是同事关系，只不过当时并没有过多私交，关系逐渐亲密起来还是在反秦大起义开始以后。萧何就不同了，他早就是刘邦的知己，而且两人私下关系很密切。刘邦未入官道前到相关部门报到过好几次，每次都是萧何为他掩护解围;刘邦当了亭长后，萧何更是多方关照，不仅在他出差时多送钱，甚至在沛县县令宴请吕公时，公开袒护一个子儿都没拿、却口中喊着“贺钱万”的刘邦，间接地成全了刘邦与吕雉的婚姻。
西汉建立之初刘邦需要萧何。刘邦为萧何争地争位，最终是为了达成一个重要目的：任命萧何为丞相。大汉建立了，需要有人来管理，如此庞大的国家，谁来担此重任最合适呢?是立下军功的功臣吗?理应是。但百官之首的丞相可不是一般将领当得了的，岗位职责要求这个人需要熟悉法律、懂得管理。这个人，是一直备受敬重的张良吗?不是。是战功显赫的曹参吗?看来刘邦也不大放心。是深受信任的周勃吗?刘邦很清楚，周勃只是一位将才。几经考量之后，萧何最终脱颖而出，被刘邦视为最合适的人选。