董卓是东汉末年的大军阀，自从他带兵入京，洛阳就变了另外一种模样。不过刚开始，董卓带来的是一种新的气象。
其一，改组中央政府，宣布汉灵帝的继承人汉少帝下课，决定拥戴九岁的汉献帝，理由是汉少帝轻佻无威仪，可是汉献帝做事情却很稳重识大体。
其二，重用廉洁的官吏，恢复在党锢之祸中受到迫害的官员的地位，并且大力提拔他们的儿女，比如李膺、陈蕃等，让朝廷有了改天换地的新动向，
其三，对当时名声比较好的蔡邕破格提拔，为自己树立良好的名誉，尽管蔡邕刚开始并不愿意，可是董卓威胁他，如果不来做官，就杀你全家，因此文弱的蔡邕对付不了武装到牙齿的大流氓董卓。不仅蔡邕得到重用，而且其他文人也都不同程度受到提拔，史书说：一时之间，“幽滞之士，多所显拔”。
其四，对自己的旧臣没有封官许愿，这些人尽管对他立下大功，可是由于没有名气，董卓基本上没有提拔他们，即使像李傕郭汜那样的人物，董卓还是能把握得住。
董卓的这几项政治举措，如果不掺杂个人投机因素，一心维护大汉的皇权，说不定可以青史留名，做个很好的辅政大臣。不过董卓就是董卓，一到京城，就爆发了自己的流氓本性，开始做了一系列混蛋的事情。
其一，制造恐怖事件，京城里的富户和美女让董卓心神摇曳，于是下令手下士兵，实行所谓“收牢”运动。这些士兵到处杀人放火，奸淫妇女，劫掠物资，把整个洛阳城闹得鸡犬不宁，怨声载道。
其二，洗劫老百姓，董卓认为要成大事，对老百姓没有不要爱护，初平元年(公元190年)二月，董卓部属的羌兵在阳城抢劫正在乡社集会的老百姓。士兵们杀死全部男子，凶残地割下他们的头颅，血淋淋地并排在车辕上，令人触目惊心。此外，他们还趁机掳走大批妇女和大量财物。回到洛阳后，他的手下将领把头颅集中起来加以焚烧，而把妇女和财物赏赐给士兵，却对外人宣称是战胜敌人所得。
其三，对封建皇权进行严重挑战。董卓本来就是流氓中的流氓，皇宫里本来就有各种各样的女子，董卓兴致上来，谁的女人都想睡，谁的女儿都敢睡，无论是大臣的女儿，还是各个王爷甚至是老皇帝的女儿和妃子之类。半夜里，性质来了，经常在皇帝的寝宫瞎折腾，皇帝的龙床成了董卓的专利。
其四，杀害了汉少帝、何太后，并且无限制的加封了自己家族的势力。废立皇帝之后，董卓又对何太后看不顺眼，认为她有碍自己在朝廷上下自由行动和树立威信。于是，董卓又大会群臣，向大臣们数落太后所谓的罪行，说她如何如何逼迫婆母永乐皇太后(灵帝刘宏的母亲)，以致皇太后忧虑而死。这种违背婆媳常理、不讲孝顺礼节的教法，应当受到严厉惩处。之后，董卓便责令何太后迁居永安宫，不久，董卓又借故杀死少帝刘辩，毒死何太后。在此时，董卓还利用自己手中的特权，大肆加封董氏家族成员。他首先封自己的母亲为池阳君，越礼配备家令和家臣，地位与皇家公主相当。同时，董卓又拜弟弟董旻为左将军，封雩侯，另外还封自己年幼的孙女为谓阳君。更有甚者，“卓侍妾怀抱中子，皆封侯，弄以金紫”。
总之，董卓这个人，尽管他也曾经做过善事，可是骨子里总想极度膨胀自己的私心，愚弄天下百姓，让大汉政府成为自己的囊中之物，并且对老百姓缺乏应有的尊重，因此反对董卓的暴行，一开始就风起云涌，最后董卓死于自己最亲信的将军吕布手里。