1691年康熙皇帝与喀尔喀蒙古(外蒙古)首领们于多伦诺尔(今内蒙古)会盟，标志着外蒙古纳入了清帝国的版图，从而彻底解决了两千多年来蒙古高原对中原威胁。喀尔喀蒙古分为土谢图汗(居首)、车臣汗和札萨克图汗三部。
在多伦会盟过程中，康熙帝显示出一位政治家的雄才大略。通过请罪、众议、赦免、赐宴、封赏、大阅、建寺、编旗等形式，平息喀尔喀两部的积怨与纷争;推行清朝的编旗、封爵和法律制度，稳定喀尔喀蒙古社会秩序，加强了中央集权，使之“感怀帝德，咸倾心臣服，愿列藩属”。这是康熙帝为国家统一大业建立的又一大历史功绩。
康熙皇帝拥有宏大的战略眼光，运用智慧灵活、恩威并施的政治手腕将外蒙古纳入中国版图，随后他将亲率大军横绝大漠，一举击溃准噶尔，收复外蒙古，从此彻底解决了困绕中国几千年之久的北方游猎边患。长城只是消极防御的治标之策，再坚固也抵挡不了铁骑的南下，而运用高明的政治手段让北方游猎民族归顺才是彻底解决边患的根本，这正是康熙怀柔蒙古，反对修建长城的本意。