自从春秋战国有明确信史以来，太监就已经出现在了历史的大舞台上，他们有人推动了历史的进步，如蔡伦、郑和等人;有人则把国家推向了灾难，如赵高、魏忠贤等人。
然而，相对于对太监的管理措施而言，所有朝代中唯有清朝最为严厉，顺治帝甚至下诏规定对于干政的太监凌迟处死，绝不留情。
《清史稿·世祖本纪》记载：顺治十年六月，顺治帝专门下诏初步规定了太监的责任和义务。
诏书中先是提到了太监的产生和发展史，认为在周代之前的夏、商二朝，没有使用太监。周朝时才让太监干些打扫卫生和传达命令的杂活。
但是，自从秦汉以来，太监开始有了权力和地位(如赵高被秦二世封为丞相)，开始干预和把持朝政，危害天下。
诏书还认为，太监对于君主的忠，只是本分的小忠;但太监所犯下的恶，则是对天下人的大恶。总体而言，太监的恶，要远远大于他的忠。
最后，顺治帝在诏书中明文规定：本朝使用太监也是宫中的需要，但要严格限制其品级——“级不过四品”;严禁太监随意出宫，“非奉差遣，不许擅出皇城(慈禧身边的大太监安德海，就因此而死在了山东)”;严禁太监结交朝廷及地方官员，如有发现，一律处死(外官有与交结者，发觉一并论死)。
可想而知，朝廷及地方官员结交皇帝身边的太监，肯定没有好的事情，除了想要造反之外，恐怕没有更好的解释了。
这是顺治帝在顺治十年专门为管理太监而下的诏书。
两年后的顺治十二年，顺治帝再次专门为此而下诏书，明文规定了对于太监干政、收受贿赂、结交外官的处罚。
诏书中首先还是解释了宫中确实需要太监来打杂，但随即就提出若管理不善，就会给国家带来灾难(任使失宜，即贻祸乱)。
然后，列举了明代此类人的代表——“如明之王振、汪直、曹吉祥、刘瑾、魏忠贤辈，专权擅政，陷害忠良，出镇典兵，流毒边境，煽党颂功，谋为不轨，覆败相寻，深可鉴戒。”
最后，对于太监干政、收受贿赂、结交外官的行为做出了明确的处罚——“如有窃权纳贿、交结官员、越分奏事者，凌迟处死”。
紧接着，顺治帝就在内宫十三个太监衙门口竖立起来了刻印有此诏书的铁牌，天天让上下班的太监学习体会诏书精神，以示警示。
后来，顺治帝临终之时依旧对此念念不忘，并作为了自己执政时期的一条罪状，以此来叮嘱自己的子孙要对太监多加管教。
顺治帝死后，儿子康熙对于父亲的教导严记在心，即位后的第二个月就处死了“有罪内奸吴良辅”。
相对于其他朝代的其他朝代的太监来说，清朝的太监是最苦、最累、最憋屈、最无权无势的，而且平日里想出宫透透气都是求之不得的。
有个不怕死的安德海，最后还是死在了山东官员的手中——因为有顺治帝的祖训，就连慈禧这样厉害的当权者，也拿打狗不看主人的地方官毫无办法。