“清国的一大致命弱点，就是公然行贿受贿，这是万恶之源。但清国人对此丝毫不反省，上至皇帝大臣，下到一兵一卒，无不如此，此为清国之不治之症，如此国家根本不是日本之对手。”
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福岛在方案中建议日本军部迅速增设骑兵和炮兵部队；建议抓紧培养训练熟悉中国情况、通晓中国语言的士官；建议增加派遣高级军官到中国来实地考察，使指挥官更熟悉中国情况.
