晚清政府腐败无能，政局动荡不安，很多人把其原因全部归咎于慈禧太后和李鸿章的身上，这样的结论有失公允。很有可能腐败的幕后黑手并不是他们而是另有其人。下面，大家就和小编一起来看看。
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光绪二十年（1894年），这一年是慈禧的六十大寿。按照中国的传统，逢旬寿时，即满十年的生日，往往比较隆重，尤其六十岁更具一种特殊的意义。因为在传统文化中，六十是一轮花甲，祝寿的规模超过以往，也属于情理之中。
康熙和乾隆的六旬整寿都曾举办过规模浩大的“万寿庆典”活动，慈禧作为大清掌权时间仅此于康熙乾隆的统治者，办一次盛大隆重的六十庆典，并不算过分。可问题是正值国力衰微，内忧外患之时，如此摆谱显然是受到了质疑。
关于慈禧万寿节的经费来源后人认为主要有几个途径，其一，修建关东铁路的二百万两；其二，北洋舰队的军费；其三；各地官员的孝敬；其四；外国银行的贷款。
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其实，慈禧这次是做了回冤大头。真正热衷于办一个奢侈生日、建一个奢华行宫的，是另有其人。
这个人就是光绪的亲爹醇亲王奕譞。主流观点认为，他为了迎合慈禧，不惜拿海军军费修建颐和园，令北洋舰队成了“房奴”。
这一指控源自《翁同龢日记》，庆亲王与醇亲王见面，“深谈时局”，醇亲王请庆亲王转告翁同龢等，在为慈禧太后修建颐和园问题上，要“谅其苦衷”，他的目的就是“以昆明湖易渤海，万寿山换滦阳也。”
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严肃的史学论证认为，此“渤海”并非北洋舰队活跃的渤海区域，而与下句中的“滦阳”一样，指代的是塞上行宫“白海”，其意思也就是让慈禧就近在京郊附近修园林，而不是如同祖宗们那样跑到更为遥远的塞上去建行宫。
更为关键的是，为北洋舰队预留的经费，是根据收支平衡的基础做出的国家预算，众目睽睽之下，根本没有截留的余地。为修建颐和园筹集的260万两白银，虽然名为“海军军费”，却并非来自财政拨款，而是各省督抚们的私人“报效”。