古代帝王怎么获得“提案”
帝制时代官员上书皇帝，是其议政的一个重要方式和渠道。官员上呈帝王的书面报告，名称很多，有奏报、奏章、题本、奏本、题奏等等。那么，古代帝王是怎么获得这些“提案”的呢?
引导官员上书言事
历史上很多帝王都曾对官员进言作过引导，表明了他们求谏的诚意。在这方面做得好的，首推唐太宗。贞观初年，唐太宗对王公大臣们说：“帝王如果以为可以自我完善，不必借助官员们纠正自己，是很危险的。隋炀帝就是因为把官员的口封住了，听不到他们讲君王的过失，才导致败亡的。隋朝的灭亡离我们不远，你们看到凡施政不利于民众的，都要直言进谏、规劝。”为了表示求谏的诚意，他还把官员们的上书篇篇贴在墙上，时常观看。
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听不到官员的真话，有帝王自身的原因，也有官员方面的原因。从皇帝这个角度讲，他虽然下了诏令，恳求直言，但官员们多不信，因为历史上向皇帝进言的官员罹祸的不在少数。
从官员的角度讲，官场不乏“官油子”。唐朝宰相苏味道便是这类官员的典型。苏味道担任宰相期间，从未提出过有独到见地的建议、意见，一味阿谀皇上，处事圆滑。他常对人说，决策时不要态度明显地发表自己的意见，模棱两可最好。于是，他便得到一个雅号：模棱手。官场上“苏模棱”越多，君王越难听到真话。