因为是皇帝想要他拥有这么大的权力。
权力不完全是一个好东西，它也有自己的负面：如果你拥有权力，你就要为自己的权力负责。
举个例子，汉武帝拥有非常大的权力，他在当皇帝期间，凭借汉朝强大的国力，悍然发动了对匈奴的战争。最后征战几十年，终于消灭了匈奴对中国的影响。但他的这个决策，也几乎耗尽了汉朝的国力，导致民间民不聊生，怨声载道，几乎让汉朝的统治崩溃。闹到最后，汉武帝不得不在晚年发布了《罪己诏》，向全天下谢罪，这才挽回了汉朝的国运和刘氏的皇位。
绝对的权力代表着绝对的决定权，就代表着你要为自己的决定负上绝对的责任。负责任可不是什么舒服的事情……
所以，对于最高权力者来说，最舒服的状态是什么呢?是自己高高在上，但是从不主动决策，把决策权让给底下的大臣。这样一来，如果大臣做的好，那么自然是皇帝圣德，能任用贤人，大臣自己是不敢居功的;如果大臣做的不好，甚至有谋反之心，那么皇帝自然可以迅速拿下这个家伙，然后说自己被奸人蒙蔽，把所有过错都推到大臣身上。甚至有的时候，有些政策推行起来有民怨很大，那么皇帝故意扶持一个大臣去做这个事，事情成了以后，立马就翻脸不认账，换掉这个大臣。民众蒙在鼓里，还以为皇帝真的体恤民情!如此这般，既能得实惠，又能赚名声，岂不美哉!
历史上这样的人可不少啊!包括张居正，严嵩等一众明朝首辅，想必对此都有切身体会。但他们也无可抱怨的，毕竟他们也享受过权力的滋味了啊!即使明知道是炮灰，但在权力的引诱下，还是会有人前赴后继地被皇帝利用。所以说，即使对大臣来说，权力也真的不完全是一个好东西。