我们看历史，大都喜欢看帝王将相的故事，有时候我们仔细看就会发现，一个真正的好皇帝，他的故事其实是很少的。因为治理国家的最高境界其实是“无为而治”。皇帝越是东搞西搞，老百姓的负担就是越是重，当百姓到了忍无可忍，不能担负的时候，就只能揭竿起义。
但“无为而治”和“不作为”是两回事，一个无为而治的皇帝绝对不是一个懒汉。他只是给个国家规定正常合理的流程，并且维持其运转而已，绝对不会平地起风波。今天我们就来说一位“无为而治”，但是却开创了一个制度，让明朝两百年来都能正常运作的一个皇帝，他就是明宣宗朱瞻基。
明宣宗的一生其实很少有什么很大的动作，比起他的爷爷朱棣可以说太过平静，但历史上始终给了他一个很高的评价，史称的仁宣之治人总共11年，明宣宗就占了10年。明宣宗虽然从不搞什么大的动作，但是他却让国家进入了一个良性的循环。他对明朝最大的影响是制定了一个新的公文流程。
事情的起因其实是在朱元璋。朱元璋为了加强皇权集中，废除了丞相制，但是皇权集中是一种特别理想的状态。要实现这个理想，前提就是皇帝必须是一个体力极强，精力充沛的人。但我们都知道，在嫡长子的继承制度之下，皇帝并不是择优录取的。也就是说，不是每个皇帝都能像朱元璋，有那么好的身体那么充沛的精力，所以到了朱元璋之后就出现了一个问题，公文太多，皇帝无法一一处理。
于是到了永乐时代就开始出现了内阁，专门帮助皇帝来处理公文。这种处理叫票拟，其过程就是让内阁的人把文件看完，然后把文件主题及处理意见写下来，附在原文上面，上交皇帝。再由皇帝做最后的决策，最后这个流程就叫批红。在永乐时代，这个流程还是勉强能够执行的，因为朱棣也是一个精力充沛的人。但是到了朱棣的孙子明宣宗时代(明仁宗才做了1年皇帝，就不算了)，可能他觉得当皇帝还要搞这么多事儿，想偷懒去放松一下都不行!于是就开始了改变，让这个流程不再单属于工作狂才能完成的工作。
明宣宗的改变就是把属于自己的批红工作，交给太监做，为了让他们互相制约，还把这份工作分成了两部分，一个就是把能用的意见抄下来，加上自己的意见。做这个工作的叫秉笔太监，因为有了这个权利，所以在太监了的地位很高。另一部分的工作就是最终同意权，为了谨慎起见，他把这个工作交给另一个太监，这个太监处在宦官系统的最高层，叫掌印太监。
就这样，明宣宗就把自己的工作完全的交了出去，他只起了一个监督执行的作用。而实际上，只要皇帝的威慑力还在，他即使不监督，国家也可以正常运转。
明宣宗的这套公文处理流程，后来被一直沿用。这套体系，可以说是与他的太爷爷朱元璋的的主旨是相反的，朱元璋是要皇帝自己把工作全部做完，而朱瞻基是皇帝不做一点工作，大明一样可以正常运转。从管理工作的艺术性而言，我们不得不说，朱瞻基是更胜一筹的。
当然，明朝坏也坏在这个制度上。后来明朝晚期的宦官之所以能够权倾天下，就是因为他们把握了这个代使皇权的权力，让后来的皇帝都比较依赖宦官，早已经埋下了隐患。不过话说回来，如果什么都由皇帝亲自处理，碰到能力差的皇帝，可能大明完蛋的更早!
参考资料：《明史》《中国通史》