康熙朝有一个清官很有意思，他被康熙认为是“天下第一清官”，最后还跟康熙在同一年去世，此人就是施世纶。
施世纶是施琅的次子，颠覆我们想象的是，施世纶这个人长相奇丑无比。《清史稿》上有这一样一段记载：“漕宪施公，貌奇丑，人号为‘缺不全’。初仕县尹谒上官，上官或掩口而笑，公正色曰：‘公以其貌丑耶?人面兽心，可恶耳。若某，则兽面人心，何害焉!’”
可见施世纶的长相是出名的，清人邓之诚说他“眼歪，手蜷，足跛，门偏”，所以后来康熙赐他“施不全”的称号。
在古代，六根不全、五官不正，长相丑的读书人是不能做官的，而施世纶长相奇丑，更是做不了官，那么，他为何还是做官了呢?因为父亲和大哥的缘故。
他的父亲施琅因为平台有功，收复了台湾，封王封侯，所以后世子孙可以蒙荫入仕，而他的大哥也过继出去，因此施世纶以“长子身份”当了一个官。他的官是靠蒙荫来的，现代的话来说，就是祖上积德。
施世纶当的第一个官是泰州知州，正六品。据说他上任的当天，去拜谒上司，他的上司因为被施世纶这种奇丑的相貌所吃惊，居然忘了遮掩，直接笑了出来。施世纶知道上司是什么意思，从容的说：“人面兽心是可恶的，想我这样兽面人心，不好吗?”
一句话说的上司无言以对，而施世纶以后也的确是这么做的。施世纶从泰州开始，从康熙二十四年到四十三年，施世纶一直在江苏和安徽做地方官。为什么这么长时间一直在此地呢?原因是民众挽留。
为什么挽留?因为他是个好官，是个清官，官做得好，为人民服务。施世纶在扬州为官的故事很能说明。
我们知道，在古代，扬州是个好地方，处于长江和京杭大运河的交汇处，商业发达，人们往来频繁，机会、财富、名利交汇，贫富差距，什么都很大。这样的地方，自然事情也多，民间争讼也确实很多。
施世纶到任后，做了不少事，《清史稿》上记载是：“聪强果决，准抑豪猾，禁胥吏，所至有惠政。”
这段史料很明显说明施世纶在扬州确实办过不少大案要案，且廉己恤民，刚正不阿，勤于政事，深受民众拥戴。
比如康熙二十年，江南水患，淮安告急，康熙皇帝从朝廷派了不少人到江淮独督修河堤。其中有两名钦差带了数十个随从，这些个随从不好好监督堤工，而且还喧骚驿站、肆意扰民，更有滥竽充数的家伙为非作歹。结果水患未除又遭“吏患”。施世纶知道这件事后，立即上奏弹劾，处罚了不少贪官污吏。
同年，绿营裁兵夏逢龙发起兵变。朝廷进剿大军过处，对百姓祸害不小。当官军经过施世纶辖地时，其在空旷地点准备粮食、饲料之类的军用物资，整齐堆好，同时部署衙役民壮手持大棒夹道列队，随时准备弹压。官军不敢胡来，安静地取了供给物资就走。
既为援军提供了充足的粮饷，又保证官兵不滋扰百姓。
政绩显著的施世纶自然受到皇帝重用，康熙三十二年，他升任江宁知府，从四品，管辖上元、江宁等八个县。到任后，他革除旧规，严惩贪吏，老百姓能够安居乐业。不过干的正起劲的时候，他的父亲去世了，按照习俗，他要回家守孝三年。当地老百姓知道这个事情后，纷纷上街，乞求他留下来。据说参加集会的老百姓有上万人，可见施世纶的确深的民心。而他的上司也向朝廷上书，期望他继续为老百姓办事。
但施世纶最后还是坚决回老家守孝，万余市民拦路挽留未果，人捐一钱，建“一文亭”以为纪念。康熙听说此事后，誉其为“天下第一清官”。
康熙三十八年，施世纶三年丁忧期满，被任命为江南淮徐道，康熙四十年任职湖南布政使，在湖南的两年多期间，施世纶不贪不枉，革除弊政，声名鹊起，当地的民众都立石碑来歌颂其功绩。
政绩显著的施世纶被康熙提拔为安徽布政使，不过没做多久，就被提拔为太仆寺，总管兵部的军饷、粮草、辎重，权倾一时。
不过施世纶在新位子上没做多久，湖南工作期间，旧案事发，施世纶因此受到牵连被革职。当然，是人才肯定东山再起，不久后，施世纶被康熙重新启用，出任顺天府尹，相当于首都市长。
京城乃贵族显宦的聚居之地，在那任行政长官，稍不谨慎，就会触犯权贵，以至丧失前程的。然而施世纶不以个人利益为念，而是秉公执法，无所畏惧。他敢于顶住压力，一一上疏奏请严禁，其意见皆为康熙帝采纳而付诸实施。
之后施世纶又当过督察院左副都御史兼管府尹事、漕运总督等，不管是哪个岗位，施世纶总是把朝廷和人民的利益放在第一位，尽职尽责。
直到公元1722年，康熙六十一年，逝世于漕运总督的任上，而巧合的是，这一年，英明的康熙皇帝也逝世。这对君臣还真是有缘。