早在魏蜀吴三国未形成三国鼎立之势时，诸葛亮的隆中对已经大致划分出了蜀汉中兴的战略蓝图。首先占据荆襄之地，确立根据地，然后联合江东孙权，西取益州之地。之后将主要根据地转移到益州，在这基础上占据雍州、凉州，这样就可以形成鼎足之势，联合江东孙权攻伐曹操，中兴汉室。
可是这个战略蓝图计划被打乱了，因为荆州刘表姓刘，刘备平常以仁义立足，一直对占据荆襄抱迟疑态度，导致后来曹操占据了荆襄。虽说刘备后来得到了荆襄之地，但计划的时间与真实的时间没有对上号。这就使得刘备在攻取益州的同时，曹操也在攻取雍州、凉州之地。益州之地虽然攻了下来，但却失去了雍州、凉州的攻取机会，荆州后来也被孙权强势夺回。刘备只能在益州一地发展，这时的三国之势也基本形成。
蜀汉的国策里中兴汉室的一切决策是建立在结盟东吴的基础上展开的，蜀汉要发展必须拥有一个稳定的时局，所以必须东边结盟东吴、南边镇压孟获，西边安抚羌地。这些做好了，才可以北伐魏国，中兴汉室。在安抚结盟方面，蜀汉在诸葛亮的领导下做的很好，可是在北伐方面却频频失利。这不是说诸葛亮的国策不行，相反这种国策是蜀汉能否中兴汉室的唯一国策。
北伐的真正目的是占据长安之地，凭借潼关号令全国。长安自古就是大汉的正统国都，占据了长安，蜀汉才可以完全成为正统，而并不是偏居西南一角。北伐之战中，诸葛亮的进攻路线总是沿着陇西郡进行，他的主要想法就是占据了陇西郡，扼住河西走廊，然后向西占据凉州，这样才开始进攻长安等地。形成了一种最具鼎盛的局势。
假想图
这种进攻战略是长久的打算，也是最稳妥的。侧面也说明长安之地曹魏的兵力雄厚。但如果蜀汉与长安北边的南匈奴结盟，对长安之地形成夹逼之势，全力进攻长安。在这基础上联合东吴进攻曹魏的南方，以此分散曹魏的兵力，就可以出奇制胜，达到中兴汉室，还于旧都的理想。
早在两汉时期，匈奴就被打散，大部分匈奴迁徙到了西域地带，只留下了小部分的南匈奴盘踞在今宁夏地带，基本没有什么实力。这支匈奴部落舍弃了祖先的侵略细胞，只想守住地盘。而曹魏也在安抚这方面做得很好，南匈奴不想进攻曹魏也是合情合理的。