常言道：“普天之下，莫非王土”;“天子富有四海”。这天下的财富都是皇帝的，他要怎么花就怎么花。事实真的如此吗?当然不是。按宋代的制度，内廷要造一个“熏笼”(点燃熏料驱赶蚊虫的器物)，不过数十文钱，都必须经过政府的层层审批，“事下尚书省、尚书省下本部、本部下本曹、本曹下本局，覆奏，又得旨，复依，方下制造”。为什么要这么复杂?宋朝的立法者认为，此条贯可“使后代子孙若非理制造奢侈之物、破坏钱物，以经诸处行遣，须有台谏理会”。
不信吗?再来看几个例子吧。
1、宋仁宗用自己的私房钱赏赐入内廷做法事的僧人：“众僧各赐紫罗一疋。”却因为担心被台谏抓住不放，只好交待获赏的僧人，将紫罗藏在怀里，悄悄出去，不要被人撞见：“来日出东华门，以罗置怀内，勿令人见，恐台谏有文字论列。”弄得像做贼似的。为什么这么遮遮掩掩?因为害怕台谏官见到了，会提出批评。
2、还是宋仁宗时，后宫嫔妃要“进官”(类似于评职称，进一级可增加月钱)，例经政府批准，不是皇帝一人可定。“有请降御笔进官者，上取彩笺，书‘某宫某氏特转某官’，众喜谢而退。至给俸日，各出御笔乞增禄，有司不敢遵用，悉退回。诸嫔群诉，且对上毁所得御笔，曰：‘原来使不得!’上(仁宗)但笑而遣之”。皇帝也不能随便给自己的妃子增工资。
3、南宋绍兴五年(1135年)，宋徽宗死于金国，高宗在为父皇服丧期间，将御椅换成了尚未上漆的木椅。有一回，钱塘江钱氏公主入觐，见到这张龙椅，好奇问道：“这是不是檀香做的椅子?”一名姓张的妃子掩口笑道：“宫禁中，妃子、宫女用的胭脂、皂荚多了，宰相都要过问，哪里敢用檀香做椅子?”其时宰相乃是赵鼎、张浚。
宋朝对内廷的消费，实行“以外统内”的制度，即内廷的一切用度，须经外朝的宰相核准，宰相不批准，内廷便拿不到钱。内廷用度如果超出预算，会受到政府的查问。台谏如果认为政府批准了内廷的不当消费，还要提出弹劾。
宋人李觏说，“普天之下，莫非王土”，因此，天子无私财，而应以天下为家。天子的私事，便是天下的公事;天下的财产，也是天下人的财产。因此，君主不能挥霍无度，君主怎么花钱，需要政府批准。也因此，南宋的朱熹说，“(君主)凡饮食、酒浆、衣服、次舍、器用、财贿与夫宦官、宫妾之政，无一不领于冢宰，使其左右前后，一动一静，无不制以有司之法，而无纤芥之隙、瞬息之顷，得以隐其毫发之私。”
你如果以为皇帝可以随便花钱，那就是给杂文与网文误导了。