无可厚非，郡县制的出现，是我国政治制度上的一个分界线，这种制度的先进性和对中国政治制度的影响不言而喻。但是第一个实行郡县制的秦朝竟然38年就灭亡了，而秦朝之前的周，则利用分封制度延续了八百年，所以汉高祖就犯了难：是不是郡县制有问题?
想来想去，汉高祖还是决定实行郡国并行制度，这样更加稳妥一点。于是他的儿子都被分封在外面，建立了很多的藩国。虽然汉高祖为了防止东周末年的情况，也做了一些监察措施，但是藩国的实力还是不可避免的强大起来，威胁到了中央。
于是汉景帝和汉文帝就开始想办法削藩，结果却引起了七国之乱。虽然叛乱被平定，但是却对汉朝产生了很大的影响，中央皇帝再也不敢下狠手削藩了。这个问题就被推给了汉武帝。
汉武帝也想着怎么才能削藩，想来想去，他都觉得不行。下手狠了，藩国可能会叛乱，下手轻了藩王不长记性。而且削藩这件事不能耽搁。为什么呢?因为很多藩王的实力很大，尤其是燕王，而且这些藩王竟然开始对抗中央，在该进京述职的时候，竟然装病不进京城，简直就是藐视天子，下一步就可能会出现东周末年的局面。
就在这个时候，有一个奇人主父偃给汉武帝出了一个主意，什么主意呢?就是实行推恩令。原本藩国内的继承是由嫡长子继承，其他的庶子是没有继承权利的，运气好的话，父亲会留给自己的一点财产，运气不好的话，直接被扫地出门，成为一个庶人，最后可能就会织席贩履。
但是推恩令就要改变这一格局的，推恩令规定，藩王要将自己的领土分给自己的儿子，每一个孩子都有土地的划分权，嫡长子不是唯一的继承人。每一个诸侯国的王要将自己的儿子的数量呈报给中央，而对于儿子的土地的划分图也要呈报成中央，这些土地中央会给予新的侯国名字，让孩子继承。
而对于那些孩子少，而土地广大的诸侯国，也要将土地等分，呈报给中央，中央先给个名字，等到诸侯王的儿子生下儿子之后，再进行分封。这种措施非常的和平，而且无法拒接，很多强大的诸侯国，比如燕国，代国，齐国，淮南国等都被分为好几个部分，成为侯国。
侯国的行政级别是很低的，当初诸侯国是有好几个郡的，而侯国则是比郡要小，属于郡的管辖，和县是一个级别的。而且在几个郡之间，还会有刺史行使监管的权力，侯国再僭越制度是不可能的事情。
这个制度推行之后，藩王独大的问题迎刃而解，简直不费任何吹灰之力。国分为国，再分为国，一直分到不能再分，就不分了，庶子将直接成为庶人，从效果上来看，主父偃真的是一个天才，几句话的事情就将削藩的事情解决了。
中央和地方的矛盾在周的时候已经很凸显了，秦朝的郡县制将这个问题解决了一部分，但是汉朝的郡国并行制又将这种矛盾强化。汉武帝的推恩令再一次将这种尖锐的矛盾化解，让中央对地方的控制权进一步加强，不可谓不奇，汉武帝被推崇也不是没有道理的。