“春秋五霸”之一的晋国，自晋文公后，霸势渐衰。公元前557年，晋悼公姬周之子姬彪承继了国君之位，是为晋平公(公元前557年至公元前532年在位)。
晋平公继位之初，选用贤能，勤于政务，志在复兴晋国。他任命羊舌肸(复姓羊舌，名肸，字叔向)为太傅，张君臣为中军司马，士鞅、栾盈、韩襄、祁奚为公族大夫，虞丘书为乘马御。
胸怀大志的晋平公执掌晋国期间，曾打败楚国，战胜齐国;还曾与卫国、宋国等诸侯国结成同盟，一度恢复了晋国的霸业。
但是，在治国后期，晋平公贪恋财富，极力搜刮民脂民膏，充盈自己的国库。同时，耽于享乐，疏于朝政，致使国家的政权逐渐被一些公卿所把控，以致影响了晋国后来的结局。
对于晋国的赋税之重，晏婴曾经借机讽谏过晋平公。
公元前539年(晋平公十九年，鲁昭公三年)，齐国派晏婴出使晋国。晏婴到了晋国后，与羊舌肸进行过深入地交流。
在交谈过程中，羊舌肸对晏婴说：“晋国已经处是穷途末路了。”晏婴不解地问：“你为什么这么说?”
羊舌肸叹息着回道：“现今，晋国国君只知不断地加大民众的赋税征收额度，不停地修建亭台楼阁，对国家的政务却几乎不闻不问，任由朝政被几家权臣掌控。长此以往，晋国还可能持续存在下去吗?”
晏婴听了羊舌肸的一番话后，点了点头，认为他说得很有道理。
这一天，晋国贮藏珍宝的库房失火了。朝臣们闻讯后，都急忙驱车策马赶去救火。由于库房很大，财物很多，一连抢救了三天三夜，人们才把大火扑灭。
当晋平公眼见许多财物都化为灰烬，甚是伤心、难过之时，晏婴抱着一束丝绸来到晋平公面前，将丝绸恭敬地献给晋平公，同时高兴地对他说：“这把大火烧得太好了，特向您表示祝贺!”
晋平公闻听大为恼火，气愤地责备晏婴：你在说什么呢!失火的地方是晋国收藏珍宝的地方，那里收藏的都是国家最为贵重的财物。
难道你没看见大家都着急忙慌、全力以赴地去扑灭大火，抢救财宝吗?
失火之时，你不但不去帮着救火，现在却抱着一束丝绸来向我道贺，这究竟是为什么?
如果能你说出个子丑寅卯，讲出个明白道理，我便饶恕了你;如果你说不清楚，而是在戏弄我，我就处死你。
晏子一见晋平公恼怒异常，就赶紧解释道：请您息怒，我是这样理解这件事情的。我听说，君王的财宝放之于全国，诸侯的财宝存之于百姓，而商人的财宝则藏之于箱柜。
如今，我发现晋国的老百姓大都食不果腹，饿得面黄肌瘦;衣不蔽体，连粗布短衣都难以上身。大多数老百姓现在可谓是家徒四壁，了然无物，境况惨淡之极。
但是，据我了解，晋国的苛捐杂税，却接连不断，从而填满了您的藏宝之处。
您把从老百姓那里剥夺来的大宗财宝都藏在您的库房里后，上天可能是看不下去了，所以老天爷就一把火把这些财宝烧掉了。
您也知道，从前，夏桀在全国实行残酷的统治，横征暴敛、恣意妄为到了极点，使得千百万老百姓苦不堪言，因而被商汤推翻了，并臭名昭著于世。
现在，老天爷只是把火灾施加于你贮藏珍宝的地方，而没有对您本人如何，这是您的福气啊!
但是，您却还不明白，还不觉醒。如此下去，恐怕您也会为世人所耻笑啊!
晋平公听了晏婴的一番话后，情绪渐渐稳定下来，沉吟良久后，似有所悟地说：你说得很对，从今以后，我也要把宝贵的财物都贮藏在老百姓之中。
如果不是因为珍藏财宝的库房失火，晏子可能就没有机会劝谏晋平公，晋平公可能还会依旧让老百姓过着苦不堪言的生活，而自享藏宝之乐。
这样下去，待到国破家亡的那一天，晋平公失去的东西，将远非是这些被烧毁的财宝所能比的。
综上所述可知，民众之财富，即为国家之财富;国家之财富，未必等于民众之财富。只有民众富有了，才会真正提升国家实力，才能真正营造“康明安邦”的大好局面。