百度百科上曹操的头衔很长——东汉末年杰出的政治家、军事家、文学家、书法家，曹魏政权的奠基人。曹操的军事、政治、文学才能都是非常突出的，公元202年，曹操发布了两道命令：《军谯令》、《败军令》，完美诠释了什么叫恩威并重!
吾起义兵，为天下除暴乱。旧土人民，死丧略尽，国中终日行，不见所识，使吾凄怆伤怀。其举义兵已来，将士绝无后者，求其亲戚以后之。授土田，官给耕牛。置学师以教之。为存者立庙，使祀其先人。魂而有灵，吾百年之后何恨哉!——《军谯令》
这段话的意思是：我当初起兵，是为天下除害，可如今故土的人们，都快被战争屠戮光了，在故乡走了一整天，还是找不到一个相识的人，令我感到很悲伤。那些阵亡的将士无后人的，就找到他们的亲属，给予土地、耕牛，还要建立学校提供他们学习的机会，要为牺牲的将士建立祠堂，供后人拜祭，如果他们地下有知，等我百年之后与他们相逢，心中就不会有遗憾了。
这道命令发布的时间是公元202年正月。公元200年官渡之战曹操击败袁绍，公元201年仓亭之战又击败了袁绍的军队，同年在汝南击败了刘备，刘备南下投奔刘表。曹操回军在谯驻扎，沛国谯郡是曹操的故乡，曹操率军在谯郡停留，感慨颇深，因此发布了这道命令。
曹操的这篇《军谯令》感人肺腑，全军的将士听后纷纷落泪，他们知道曹操对待有功勋的将士，总是会给予应有的回报，或许你会说这是曹操收买人心的手段，但作为一个文学家，或许是曹操内心深处真挚情感的宣泄吧。“百年之后”这个成语就出自这道命令，意思就是人死之后，现在这个成语还在沿用。
公元203年，曹操击败了袁谭、袁尚兄弟，在许都发布了《败军令》——
《司马法》曰：“将军死绥”，故赵括之母，乞不坐括。是古之将者，军破于外，而家受罪于内也。自命将征行，但赏功而不罚罪，非国典也。其令诸将出征，败军者抵罪，失利者免官爵。
这道命令意思是这样：《司马法》规定将军临阵退缩的处以死刑，所以赵括的母亲在赵括出征前，请求如果赵括犯法不要牵连自己。所以古代的将军，在外征战失败，家人跟着领罪。自我起兵以来，对于征战的将领都是只赏其功，不罚其罪，这样不是国家的典范。从今以后，将士出征，失败的要抵罪，失利的免去官职、爵位。
曹操的这两道命令完美诠释了什么叫恩威并重、宽严相济!《军谯令》表达的是曹操爱惜将士，没有忘记那些失去生命的将士，能够让人为之死战不退，是一道体恤士卒的命令。《败军令》则是规定了严格的惩罚制度，对于败军之将要进行相应的惩罚。
而且这两道命令发布的时间点也很值得玩味，曹操起兵是在公元189年，但这两道命令发布却都是在官渡之战后。公元200年曹操在官渡打败了袁绍，201年击败袁绍的仓亭军，公元202年袁绍病死，诸子不和，曹操乘机用兵，接连打败袁谭、袁尚，来自北方的威胁基本解除，这两道命令说明，曹操已经开始创立制度了。