宋太祖建立国家时，建立了公使钱作为中央和地方各个机构的日常经费，那个时机各个地方都常备公使钱，并且每年都会按照定额向官员们进行发放，因此公使钱也有着可以赈济贫困官员民众的责任，而且在古代时期边疆官员生活是十分困苦的。
因此，政府会依期发放给他们一定数额的公使钱让他们生活得到保障，使其家庭生活无忧。所以来说，公使钱对加强中央的集权，和调动各个地方官员的积极性，稳定边疆地区的和平都具有重要意义。公使钱的设立背景
宋朝建立的初期，地方个局势力大大加强，而这严重威胁到了国家的稳定和安全，当时的宋太祖用了杯酒释兵权的方法和平的解决了当时存在地方节度使权力过大的问题。
为了稳定地方的统治，缓解因兵权而带来的内部矛盾，宋太祖又特别实行了使公使钱供给各级政府的自由支配，随后又建立起来比较严密的公使钱制度，而这些制度也基本上都继承了唐代的制度旧例，这就解决了当时存在的一些矛盾。
隋唐时期的时候，当时办公用的费用被称之为廨钱，在这种时期，是因为当时的实际工作中经常会出现费用不足的情况，因此当时的统治者就进行投资管理，以缓解当时的财政困境。
但到了安史之乱之后，中央对地方的控制力变弱，这也就导致了有些官员利用自身的身份实行高利贷牟取暴利，这样就造成了国家的财钱流失和导致了国民之间的矛盾增加，由于这些情况的出现，后来这种制度也逐渐被废止。
到了宋王朝统一建立之后，财政大权又归了中央，京城的一些官员的办公费用就再次是由中央支出，而这些费用也就被称为公使钱。
宋朝建立的初年，为了防止宰相的权力过于强大，因此，在中央实施了二府三司的制度，这种制度有力地保证了当时的国家经济安全也使得宰相的权利得到了分拨。
而且对于当时存在的军队的情况也具有非常重大的价值，这种制度就很好地稳定了当时国家政权，既能保证官员及其家属们的卫生和健康，又能保证他们的安全，这就可得官员们可以放心的去赴任，不用考虑自己家庭的后顾之忧。公使钱的管理
唐末五代的时期，官员们的奢靡之风盛行，社会矛盾进一步得到了激化，当时的宋朝为了缓和社会的矛盾，满足人们的需要，因此，宋朝的公使库便是负责储蓄和管理钱物的机构，而政府们为了筹到钱，便以公使库的名义到处进行商业活动。
因此这就必须要使公使库具有严格的管理规定来保证官员们对这些钱财的有序使用，但是到了宋王朝以后，由于吏治的败坏和公使库职能的不断提升，这就使得财政上中央与地方发生了比较大的问题，而公使库也就成为了地方官员的小金库。
而公使库的钱财要是作为办公经费用出，因此，怎样能筹到钱财也就成为了一个不可回避的问题，现在许多史学界的相关人士们普遍认为，公使库库的钱财来源主要有两个方面:一个是由中央直接拨款进行的，第二个是地方财政的剩余和他们利用工时库的钱财进行的商业利润赚取的。
宋朝时期在各个地方单位都设立有专门管理钱财的机构，而公使库最初的职能只是招待来往的官员，给官员们提供住宿或者吃食，而到了北宋后期的时候，由于官员们多都贪图享乐，这就导致了钱财的浪费。
官员们使用钱财来布置场面拉关系，使公使库中的钱财并没有落到很好的用处，就是在这样的社会风气之下，地方的官员们都使用公式库的钱财进行大力操办，超过当时规格的接待，造成了极大的浪费贪污腐败之风盛行。
当时的宋朝为了使不良风气得到管理，便下发了相当严格的制度，也就是说，一旦发现他们乱使用钱财就会受到非常严重的处理，官吏们不得擅自使用公使钱，官衙们使用钱财时，只能由政府拨出，未使用完的要及时归还以避免不必要的浪费。除此之外，中央也有权利审查各地方的公使钱，检察官第钱财的使用方向和用处，以此来保证，当时的财政支出。公使钱制度的影响
在宋朝的初年，公使钱多来自于中央的拨款，而在一定程度上解决了各级政府的财政问题。也对政权的巩固和发展具有重要意义，公示前的另一部分来源来自于地方的筹集，而这也增加了收入，缓解了收入不值得平衡问题各个地方都寻找途径去进行创收。
当时的财政有了巨大的收入，但在带来这些利润的同时，这种制度也不可避免地成为了后期滋生腐败的温床。
宋代实施的公司钱是以国家的名义向各级政府进行征召，这就有力的防止了各级官员们借口财政困难而实施的行政不作为，也加强了中央对地方的统治，中央得到的钱财用来安抚边疆的将士。
而这就非常有利于国家的稳定，不仅调动了边疆地区官员和将士们的积极性，也起到了很好的安抚军心的作用，在一定程度上减少了百姓未服役而破产的情况，巩固了当时王朝的统治。
宋王朝实施的公使钱制度，对当时那文化发展起到了积极的推动作用，由于公使钱的发展，也使得了公使库刻书的发展，而这些书籍在文学上就很大的研究价值。
而且对后世达印刷六经也起到了很重要的作用，因此来说，宋朝时期是中国古代印刷事业发展最比较兴盛的时期之一，而印刷就需要大量的工人，这也就在无形之中促进了宋朝商品的发展与繁荣。
虽然宋朝的公使钱制度在一定程度上限制了官员们对百姓的苛刻，促进了当时文化与经济的发展，但由于他自身就存在着弊端，到了宋朝后期就衍生出了一系列的问题，导致了许多官员们滥用国家钱财，以此来使得自身的发展，造成了当时的奢靡之风盛行，有一些小城一年就能花掉数千贯钱财，而这些钱财则全部是由百姓们来负担，因此也就加重了百姓们的负担导致了王朝统治的不稳。结语
宋朝实施的公使钱制度，在建立的初期起到了加强政权、巩固统治和安定社会的作用，同时，它也促进了宋朝的经济和文化发展，为后世产生了极其重要的影响，但同时带来的弊端也是不可忽视的，因此来说，每一种制度的出现都会带来两种作用，我们既佬能看到自己一面又要能看到其的消极一面，公使钱中的积极影响是指的我们后世所学习的，但其管理过程中造成的不良影响，也对我们现在的经济发展具有重要的借鉴意义。