因为比起刀来说，甲胄的作用更大。虽然刀是攻击性武器，甲胄是防御性武器，乍一看为什么不把攻击性武器给禁了，反而把防御性护具给禁止了。这里实际上牵扯到一个锻造工艺带来的问题，简单来说，刀剑在冷兵器时代实在太普遍寻常了。
在这个各种工具都十分落后的时代，刀剑的作用实在是太广泛了，它不仅是最重要的作战武器，也是最重要的生活工具。谁家里没有几把菜刀和斧头啊，打猎砍柴，切菜割肉，都需要使用刀具。即便在咱们今天，哪家没有几把水果刀和菜刀呢?
因为这些都是属于正常的生活工具，除了那种很明显不是拿来当做生活用途的且具有巨大杀伤力的武器以外(砍刀、开山)。
可见不是朝廷不想禁，而是压根就禁止不了。因为没有这些工具，正常的生活秩序就被打乱了。实际上古代社会对于刀具的管制还是相对宽松的，除了一些特定被禁止的兵器以外，民间百姓是可以持有刀具进行防身或者家用。
宋代词人贺铸在《此日足可惜》中就写“後日卖刀剑，买牛耕故陂”，大诗人白居易也收藏得有宝剑，他在《李都尉古剑》中写：
古剑寒黯黯，铸来几千秋。白光纳日月，紫气排斗牛。有客借一观，爱之不敢求。湛然玉匣中，秋水澄不流。
可见在古代私人佩剑是很正常的事情，李白就是一个剑术爱好者，他二十五岁时带着一把剑离开四川，在《上安州裴长史书》中写“乃仗剑去国，辞亲远游。南穷苍梧，东涉溟海。”
而像在秦朝对于武器的管制相对较为严格，《史记·秦始皇本纪》中记载：
收天下兵，聚之咸阳，销以为锺鐻，金人十二，重各千石，置廷宫中。
但需要注意的是秦始皇其实也只是对兵器进行管制，不可能完全将民间的刀具完全禁绝。最严厉的刀具管制是元朝，《元史·刑法志》中记载：
诸都城小民，造弹弓及执者，杖七十七，没其家财之半，在外郡县不在禁限;诸打捕及捕盗巡马弓手、巡盐弓手，许执弓箭，余悉禁之……诸民间有藏铁尺、铁骨朵，及含刀铁拄杖者，禁之。
正因为元朝时期对刀具的管制达到前无古人的地步，因此诞生了所谓十户人家共用一把菜刀的传闻。这个传闻虚假的成分较大，但也体现当时元朝对于刀具的管控确实比较严厉。
但是不管怎么管控，刀具毕竟是古代最重要的生活工具，几乎不可能做到完全禁绝。老百姓该用就用，那甲胄就不同了，甲胄的唯一目的就是为了打仗，为了保护士兵。
它的作用决定了一个人私藏甲胄所将给自己带来的后果，刀剑因为是生活中的重要工具。所以没办法禁绝，那甲胄就不同了，你一个平头老百姓一不是兵，二不是将军，你在家里私藏甲胄干什么?这就像咱们今天禁枪一样，你又不是警察或者士兵，你在家里私藏手枪干什么?
另外甲胄虽然是防御性武器，但是正因为它能够保护一个人免收刀剑的伤害。所以它的作用其实远比刀剑要更加巨大，一个不穿甲胄就上战场的人存活率很低，但是穿上甲胄就不一样了，存活率就成倍增加了。
如在周文郁的著作《辽西入卫纪事》中就记载了袁崇焕因为穿着重甲捡的一条性命的事情：
一贼抡刀砍值公，适傍有材官袁升高以刀架隔，刃相对而折。公或免，时贼矢雨骤，公与余两肋如猬，赖有重甲不透。
由此可见甲胄对于士兵的重要性，实际上能够提高士兵存活率的压根就不是手中的武器，而是身上穿的甲胄。加入把咱们现代的防弹背心放在数百年前，可以说将大幅度提高军队的存活率，而存活率提升了，自然也就最大限度的保证了军队的实力不会出现过度损耗的情况。
而甲胄的制作水平自先秦时代以来得到不断的完善和改进，安全性得到不断的提高，防护性能更优良，形成了一整套的技术。一套完整的铠甲包括以下组成部分：
兜鍪(mo)、眉庇(bi)、面甲、顿项、肩吞、胸甲、披膊、腹吞、捍腰、前裈(kun)甲、后鹘尾、裙甲、吊腿、拕泥遴
正因为制作工艺复杂，且作用单一，那么一般老百姓私自制造甲胄干什么用呢?这不能不引起统治者的担忧，所以在各朝各代都达成了“禁绝甲胄”的共识。比较有名因为甲胄而惹上祸端的就是周亚夫。
他的儿子看到周亚夫年事已高，想着父亲也活不了多长时间了。于是就猪油蒙心的偷偷买了五百具甲胄准备给父亲当陪葬品，但是这件事被有心之人拿来大做文章，因为当时甲胄就属于民间严格禁止买卖和收藏的违禁品。
居无何，条侯子为父买工官尚方甲楯五百被可以葬者……尉责曰：「君侯欲反邪?」亚夫曰：「臣所买器，乃葬器也，何谓反邪?」吏曰：「君侯纵不反地上，即欲反地下耳。」吏侵之益急——《史记·绛侯周勃世家》
虽然周亚夫贵为丞相，但这反而更加增大了他的嫌疑。因此就在这件事上被拿来大做文章，结果郁闷而死。可见正因为这些原因，所以官方一直采取“禁甲不禁刀”的政策。