划分行政区，分区域管理并由中央统一领导，的确是有效管理国家的好方法。也因此在行政区域划分的问题上，必须要慎之又慎，绝对不能太过任性。
然而在1905年，清朝倒是十分人性，将江苏省的北部区域分离出来成立江淮省，结果仅仅3个月后清朝就撤销江淮省，将其再并入江苏省，一切又都回归原样。
当然了，清朝不可能是吃饱撑着没事干，不论是设立江淮省还是撤销江淮省都肯定是有他的道理。只不过是在具体实施的过程中碰到种种问题，这才导致了这一出闹剧。
一，江淮省，江苏省，江南省
说到这个江淮省，就得说到江苏省。而说到江苏省，那又得提到江南省。
清军入关后的行政区划分，大体上还是按照明朝时期的来。而位于长江下游的南直隶省被清朝改名成“江南省”，行政区范围大概是今天的江苏省、安徽省和上海市。
但不管是明朝时期的“南直隶省”还是清朝时期的“江南省”，这片区域都是全国最富裕的地方，在清朝初期该区域的赋税占据了天下的三分之一，每一次的科举考试中该区域又贡献了近一半的上榜考生。
“天下英才，半数尽出江南”，可以说江南省影响着整个国家的经济、政治走向。也因此，让刚刚入主中原的清朝感觉到恐慌，生怕江南省会被有心人利用，从而影响朝廷的统治。
于是在1661年，清朝拆分江南省，把他拆成安徽省和江苏省。
二，憋屈的江苏巡抚
清朝的地方官员，总督级别最大，一个总督要管理着好几个省级单位，可以说是副国级干部。而各个省的一把手是巡抚，级别相当于现在的省委书记。
然而清朝时期的江苏省，却被三个总督管辖着。一个是管理江苏、安徽、江西的两江总督，一个是管理江南漕粮运输的漕运总督，还有一个管理黄河的南河河道总督。
两江总督自然管理着江苏境内的一切军政大权。而京杭运河及沿岸的行政、军事权力是在漕运总督手上，黄河沿线的行政、军事权力是在南河河道总督手中，这让江苏巡抚一个人要看三个人的脸色，经常要两头受气。
那为什么会出现这种情况呢?
两江总督的设立是为了中央更好的管理各个省级行政区，而漕运总督要负责京杭大运河，以及京师周边数百万人口的吃饭问题，可以说漕运总督的工作没做好，皇帝就得没饭吃。而河道总督的设立，是为了预防和处理黄河发生水灾。
三，江淮省的设立
就这么的，江苏巡抚憋屈了两百多年。随着鸦片战争和太平天国运动严重破坏了清朝的漕运，再加上清朝开始进行海上运输粮食，这让漕运总督的再也不想以前那么的重要。
就这么的，清朝准备撤销漕运总督这一职位。但毕竟是副国级干部，总要给人家安排点事情做。正好漕运总督的主要影响范围是在苏北，于是苏北的不少官员便上书朝廷，说可以把苏北从江苏划分出来成立一个江淮省，这样漕运总督和漕运衙门的大小官员们就可以到江淮省上班工作。
同时，正准备在徐州兴办产业的张謇让两江总督帮忙，给朝廷上了一份书，其中说到，徐州是位置险要，是英国势力北上、德国实力南下爆发冲突的交汇点。为了更好地维护国家权益，因此应该在徐州附近设立行省，才能有效的抗衡外国势力。
另外，徐州及附近区域民风彪悍，单独设省有利于管理。而且设立江淮省还可以限制江苏巡抚的权力，有利于朝廷的控制。
就这么的，给予种种原因，1905年1月27日，清朝做出决定，将淮安府、徐州府、扬州府、江宁府、通州、海州划分出来，成立江淮省。而原本的漕运总督，便成为江淮省巡抚。
四，昙花一现的江淮省
江淮省设立后，第一个不干的就是江苏巡抚。原本的江苏巡抚，手上管理着8府3直隶州1直隶厅，江淮省设立后他手上就只剩下4府1直隶州1直隶厅，面积仅为之前的三分之一。
而且在京城的江苏籍官员也十分不满。虽说他们在京城上班，但是很多关系、利益还在老家。江淮省的设立无疑是抢走了他们的不少利益，于是他们纷纷上书，3个月内便送了七十几份奏折表示反对。
最终促使清朝做出决定的，还是湖南总督张之洞，和两江总督周馥的反对。反对江淮省设立的阵营中又加入这两位重量级人物，让已经岌岌可危的清政府瞬间慌乱，赶忙宣布撤销江淮省。
就这么的，1905年4月21日，江淮省撤销，并入江苏省。前后算起来江淮省不过存在3个月，昙花一现般的离开历史舞台。