外蒙古曾经是中国的一部分，这个是毋庸置疑的。清朝时期，康熙皇帝将漠北的喀尔咯蒙古纳入了中国的版图。然而从清末开始，外蒙古就一步步走向了独立。
外蒙古是指与清朝结盟较晚的大漠以北蒙古部族，因受到准噶尔汗国的攻击，他们与清朝结盟，共同对付准噶尔，此后正式归附清朝。
特别是康熙与雍正通过与沙俄签订条约，肯定了蒙古属于清朝管辖。
可我们知道一纸协议对于侵略成性的俄国人来说，不过是一张废纸。所以俄国人还是不断地向蒙古地区渗透，而且就在沙俄与清政府签订的不平等条约中，也包括了大量的涉及外蒙的条款。可见，沙俄对外蒙的野心是昭然若揭。
就在清朝灭亡前，哲布尊丹巴为首的外蒙古封建上层在沙俄的支持下宣布了外蒙“独立”，建立“大蒙古国政府”，不仅驱逐清朝官员，还与沙俄签订了非法的《俄蒙协约》。
清政府肯定不同意，但这个局势也控制不了。
1913年，北洋政府与沙俄达成《中俄声明文件》，以承认外蒙古自治等为代价换回了对外蒙古的宗主权。当然我们知道沙俄是不想放弃在东北的权益，不过能让外蒙取消独立而实行自治，已经算是不小的胜利。
可沙俄随后变得忙起来，也顾不上外蒙，特别是后院起了火，苏维埃推翻了沙俄。没有了外援的外蒙，给北京北洋政府发电报，请求取消“独立”，回到中国的怀抱。
但是恐怕谁都没有想到苏俄时代，故技重施了。虽然苏俄面临内忧外患，但丝毫没有阻挡其让外蒙独立的狼子野心。
苏俄建立后，向蒙古输出革命，全力支持外蒙建立了人民党军队，毋庸置疑，外蒙再一次独立了出去，随后在苏联支持下，废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国。
之后外蒙已经事实上独立了。虽然北洋政府和后来的国民政府都不承认，但是已经不能左右形势的发展。
到了二战末，同盟国为了争取苏联对日本作战，在没有通知中国的情况下，私自与苏联签定了《雅尔塔协定》，其中之一就是外蒙古维持现状。
国民政府接下来也和苏联签订了一个《中苏友好同盟条约》，这个条约是一个新的不平等条约，在外蒙问题上，苏联始终不放弃，所以国民政府只能吞下这个苦果。
从晚清到民国时期，中国一直处于混乱局面，根本无暇顾及，也管不住这种独立倾向，虽然多次拒绝承认，但怎奈能力不济，最终外蒙在苏联的操控下彻底独立。