众所周知，乾隆皇帝生活奢靡，内务府的常规收入根本满足不了他的需求。而即便是皇帝，伸手向户部要钱也完全不像我们想象中那么容易。比如，咸丰皇帝曾向户部申请支取20万两银子，用以修缮承德避暑山庄行宫，却让内务府大臣宝鋆以“国用方亟”为由直接给拒绝了。
所以，乾隆皇帝想要下江南，想肆无忌惮大把花钱，就必须想办法充实内务府。而和珅便投其所好，顺势提出搞这个议罪银制度，既为乾隆皇帝解决了财务危机，自己也能顺便大捞一笔，可谓是一举两得。
和珅的得宠与腐化，与议罪银制度都有很大关系。由于是和珅提出的议罪银制度，所以乾隆就让他负责此事，顺带负责管理内务府。结果和珅实在干得太好了，乾隆的小金库迅速爆满，乾隆因此认为和珅是管钱的行家，于是干脆让他当户部尚书，即财务部部长。这可真是天下第一肥缺，和珅因此官运亨通、敛财无数。
除了乾隆与和珅，议罪银制度的最大受益者就是广大贪官污吏了，反正只要交足了议罪银就可以抵罪，那就放心大胆地贪污受贿吧，有了钱再加大议罪银上缴数额，以保平安，如此恶性循环。
但是，正如上文所言，这一切最终都是由天下百姓买单。所以说，康乾盛世到了乾隆这里，完全就是虚假盛世，表面粉饰太平，实则已经腐化到了骨子里，为后来的清朝迅速败落乃至灭亡埋下了伏笔。