1937年7月7日，日军借口在卢沟桥附近演习时遭中国驻军射击并有一名士兵失踪，发动全面侵华战争。事实上，此前两个月，日本军方曾在山东青岛大做文章，为发动战争制造借口，尽管没能成功，却也挑起了一场重大的外交风波。
近代以来，青岛先是被德国“强租”，后被日本借第一次世界大战强夺，上世纪20年代中国虽收回青岛主权，但由于日本人在当地的特权，中央政府一直未能正式驻军。1936年西安事变以后，日本全面侵华的意图越来越明显。日军首先将突破口放在了青岛，因为在青岛日军拥有巨大的优势。
日本在青岛驻扎了海军陆战队，大量日本浪人以及日本的在乡军人(退伍老兵)充斥青岛，日本的军舰不时出现在青岛海面。而中国方面的驻军却很少，当时青岛控制在东北军系统的沈鸿烈手中，沈鸿烈是东北海军的司令，手上除了数量有限的东北海军水兵、海军陆战队外，剩下的就是青岛警察、保安队等不堪一击的力量。山东是军阀韩复榘的地盘，沈鸿烈不得不小心翼翼地周旋于蒋介石、韩复榘和日本人之间，以保住自己的势力。
日本人对沈鸿烈逼迫日紧，屡屡制造事端，特别是那些武装浪人横行无忌，贩毒走私，青岛海关形同虚设，中国税款损失严重。由于沈鸿烈在西安事变中倒向了南京政府，得到了蒋介石的青睐，所以在被日本人逼得焦头烂额时，他只好向蒋介石求援，要求派一支中央军队进驻青岛。由于日本反对青岛驻扎中央政府军队，蒋介石就命令财政部税警总团总团长黄杰以保护当地盐税收入为名，派一个税警团赴青岛，青岛有胶澳、金口两个盐场，日本人对此也不好说什么。于是黄杰密令上校团长丘之纪率部秘密进驻青岛。
丘之纪1902年出生，1924年考入黄埔军校三期，参加过第一次东征陈炯明，参与平定杨希闵、刘震寰军阀叛乱，担任过中央军校教导总队少校营长，1932年在淞沪抗战中因功被升为中校，1936年出任税警总团第五团上校团长。丘之纪率部到来，就像向一个表面平静实际上暗流涌动的池塘投下一粒石子，荡起了一波波涟漪。日本人很快发现这支部队足有2000人，装备先进，训练有素，收拾他们在青岛的海军陆战队绰绰有余。日本人来劲了，开始多方运作。
一方面，日本的外交使节向中国政府提出抗议，向沈鸿烈提出交涉;另一方面，日本特务穿梭于北平、济南、青岛之间，挑拨宋哲元、韩复榘与沈鸿烈的关系。此外，他们还组织日本浪人、侨民闹事。日本人想通过各种压力压迫中国政府撤走税警五团，他们此时已经有全面挑起侵华战争的企图，如果税警五团不撤走，他们就扩大事态，在青岛点燃战争导火索。
税警五团团部所在地摩天岭，成了日本人不断“造访”的地方。丘之纪被日本人搞得焦头烂额，但他处理得很得当，兵来将挡，水来土掩，让日本人没话说。一方面，他严厉约束部下，无事不得离开营房，有事必须外出时须着便装，避免与日本人的冲突;另一方面，他不断向沈鸿烈、黄杰通报消息，并且请黄杰将情况向外交部和军政部汇报，给南京的决策提供一手资料。
6月1日，日本驻华北外交官员云集青岛，开会商量对付税警五团。他们计议已定，如果丘之纪不能给他们满意的答复，日本做好事态升级的准备。第二天一早，他们驱车直奔丘之纪的摩天岭团部，税警团事件进入高潮。青岛总领事大鹰正次郎、副领事道明辉、济南总领事有野学、北平大使馆代办加藤传次郎，天津总领事崛内干城等人气势汹汹地质问丘之纪，态度蛮横，有如审判。他们提出六大质问，如驻胶澳区之兵力若干，是否尚需增加?是否开入市内?是否听命于第二师黄杰将军，抑或财政部?丘之纪不卑不亢地一一应对，称“本团兵力将近两千，依现状无增兵之必要”，“本团奉命看守盐滩，专为缉私，无入市必要……”
双方唇枪舌剑交锋了两小时，丘之纪以一敌十，面对10名盛气凌人、纯粹只为找茬的日本外交官，驳得他们哑口无言。他明白地告诉这些侵略者，自己的部队不是军队，而是属于财政部的缉私税警。日本人抓不住任何把柄，败兴而归。
摩天岭会见后，紧张的局势开始迅速降温。由于丘之纪的巧妙应对，日本人找不到任何发动战争的借口，加上日本掂量了一下自己在青岛的军力也不是税警五团的对手，就转而在卢沟桥附近制造事端，于是就有了后来的“七七事变”。
1937年8月淞沪会战打响后，税警五团秘密进驻青岛市内，修筑工事，吓得日本海军陆战队悄悄撤退回国。很可惜，两个月后，也就是11月2日，带团赴上海作战的丘之纪将军，亲临前线指挥作战，受伤后坚持不下火线，不幸被日军炮火击中，壮烈殉国。1991年，丘之纪将军被民政部授予“革命烈士”称号。