鉴于日本海军的猖狂，盟军司令部接受教训，于 2 月初开始组织一支海军舰艇的联合突击编队，由荷兰海军少将杜尔曼指挥。杜尔曼少将时年53岁，在荷兰海军中任职已36 年，具有丰富的作战经验，尤其重视海空配合作战。 日本海军司令官是高木武雄，时年50 岁，海军生涯已达34 年，曾在潜艇上服役13 年。也是一个战功卓著的海军指挥官。
日本军舰艇
指挥官：高木武雄少将
第5战队 司令官：高木武雄少将
重巡洋舰/妙高、那智、羽黑
第七駆逐队第一小队 駆逐舰/潮、涟
第七駆逐队付属 駆逐舰/山风、江风
第2水雷战队 司令官：田中赖三少将 軽巡洋舰/神通
第一六駆逐队 駆逐舰/雪风、时津风、初风、天津风
第4水雷战队 司令官：西村祥治少将 軽巡洋舰/那珂
第二駆逐队 駆逐舰/村雨、五月雨、春雨、夕立
第九駆逐队小队 駆逐舰/朝云、峯云
别动队(兰印部队主队) 司令官：高桥伊望中将
重巡洋舰/足柄、妙高 主队付属 駆逐舰/雷、曙
同盟国军舰艇
指挥官：杜尔曼少将
荷兰海军
轻巡洋舰：德·鲁伊特(De Ruyter)，爪哇(Java)
驱逐舰：科顿艾尔(Kortenaer)，威特·德·威斯(Witte de With)
英国海军
重巡洋舰：埃克塞特(Exeter)
驱逐舰：厄勒克特拉(Electra)，遭遇(Encounter)，朱庇特(Jupiter)
美国海军
重巡洋舰：休斯敦(Houston)
驱逐舰：奥尔登(Alden)，约翰·D·艾德华兹(John D Edwards)，约翰·D·福特(John D Ford)，保罗·琼斯(Paul Jones)
澳大利亚海军
轻巡洋舰：珀斯(Perth)