唐僧率领的取经团队路过车迟国时，孙悟空曾与虎力大仙斗法灵台祈雨。只见虎力一声令牌响，“悠悠的风色飘来”;二声令牌响，“空中云雾遮满”;三声令牌响，“邓天君领着雷公电母到当空”;四声令牌响，“又有四海龙王一齐拥至”。原来虎力曾在终南山“苦修行了一场，脱得本壳”，学会五雷法，他发文书，烧文檄，就能“惊动玉帝，玉帝掷下旨意”，命令风、雨、雷、电、雨五司行云降雨。
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如果五司能秉公职守，公正不阿，赢家肯定是虎力。但孙悟空在天庭两度为官，与五司俱是旧识好友，因此五司徇私枉法，秉“私”职守，听从悟空的号令推云布雾、雷闪齐鸣、起风降雨，帮助悟空赢得了斗法的胜利。
降雨工作有严格的制度规定，“须得玉帝旨意，吩咐在那地方，要几尺几寸，甚么时辰起住，还要三官举笔，太乙移文”，五司分工合作方能降下雨露甘霖。泾河龙王就因行雨“改了时辰，克了点数”，被玉帝拉上剐龙台一刀斩掉了龙头。按理说，风、雨、雷、电、雨在工作中应该时刻保持清醒头脑，不敢有半丝差错。然而，五司仍然敢在玉帝眼皮底下耍起了花枪，明目张胆地公权私用，为所欲为，其中原因有二。
一则车迟国的百姓想监督却没有权监督，对此是无计可施。虎力在车迟国工作了二十年，常在干旱季节“祈一场甘雨，普济黎民”，百姓自然希望虎力大仙赢得胜利，在此长期为人民服务。
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但是，风、雨、雷、电、雨的官职不是百姓用选票选出来的，其进退走留百姓没有发言权，因此，五司完全可以将民意不当一回事。加之普通百姓没有“通天”的门路，怕五司日后找麻烦，秋后算账，对其徇私枉法的行径只能既不敢怒更不敢言，能忍则忍，不能忍还得忍。
二则玉帝有权监管却监管不过来，对此也是无可奈何。玉帝日理万机，不可能每天都盯着五司的一举一动，监督他们的每一次降雨工作。
再说五司确实按照圣旨的要求，在指定的时间和地点，降了足够的雨数，玉帝根本不可能发现其中的猫腻。退一步讲，即便被玉帝发现了也没什么问题，大不了说此次降雨是临时工干的，由于不熟悉业务听错了号令，目前已经将其开除。五司甚至可以直接将虎力来个五雷轰顶，事后对玉帝汇报说，虎力本来就有心脏病，赢得了斗法突然“激动死”，或是被大雨浇身导致“淋雨死”，反正死无对证，可以层层骗到凌霄殿。
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如此看来，光有领导重视和规章制度是不够的，如果对权力缺乏严格的约束和监督，风、雨、雷、电、雨之类的干部，必然会以“我”为中心，滥用手中权力，对政策法律想执行就执行，不想执行就不执行，执行多少对自己有利就执行多少，对自己不利就干脆撂在一边。