宰相是中国古代最高行政长官的通称。宰相要做的事就是辅佐帝王治理天下，可历史上偏偏有那么一位宰相，他占着宰相的位置，却只吃饭不办事。自己玩谦虚，大小事都推脱给其他官员。这位宰相被大家讽刺为“伴食宰相”，也可以说是陪吃宰相。
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这位宰相叫卢怀慎，他出身名门范阳卢氏，是卢氏北祖第三房。进士及第，历任监察御史、吏部员外郎、侍御史、右御史台中丞、兵部侍郎、黄门侍郎，封渔阳县伯。他虽居高位，但为官清廉。
神龙元年，唐中宗复辟，将武则天迁居上阳宫，并十日一去朝见。卢怀慎任侍御史，他进谏说：“昔日汉高祖称帝后，五日朝见太公一次，是因为他以布衣取天下，故将尊贵归于父亲。如今陛下遵循成法、继承皇统，怎可效仿汉高祖?应天门离提象门不过二里，骑马不能成列，乘车不能并行，陛下屡经于此，万一有愚人犯驾，又该如何?臣认为应该将太后接到内朝奉养，不劳陛下出入。”唐中宗不听。景龙年间，卢怀慎改任右御史台中丞，又上疏朝廷，评论时政得失。他主要提出三条主张，唐中宗还是不听。
景云元年，唐睿宗继位，任命姚崇为兵部尚书，陆象先、卢怀慎为兵部侍郎。后来，卢怀慎又改任黄门侍郎，封渔阳县伯。开元元年，卢怀慎与魏知古一同到东都洛阳主持铨选事务。不久，唐玄宗将卢怀慎召回长安，任命他为宰相，授为担任同中书门下三品。
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之前的中宗不听话，现在换成了唐睿宗，那你卢怀慎应该继续进谏了吧，可他偏不，此时的他玩起了谦虚。他认为自己的为政之道不如姚崇，每遇大事都推给姚崇处理。久而久之，朝廷的官员们都称卢怀慎为“伴食宰相”，讥讽他只与官员们一起吃饭，吃皇粮却不办事。
按说，姚崇在，卢怀慎没事做，但姚崇请假，他应该担负起责任，可是这也只是应该，实际上，他还是什么也没做，可以说是什么也不会做。
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开元三年，卢怀慎被正式拜为黄门监，并兼任吏部尚书。当时，姚崇因儿子去世，告假十余天，以致政务堆积如山。卢怀慎对此无从决断，惶恐不已，向玄宗请罪。唐玄宗道：“朕将天下之事委付姚崇，只是想让您对雅士俗人起镇抚作用而已。”
卢怀慎，也许正如玄宗所说，他只是一个起到镇抚作用的宰相而已。