明朝万历31年，陕西三原县城小清河上的龙桥即将竣工，三原县的焦县令前往工地视察。焦县令还没有走到龙桥桥头，远远就听龙桥上"咯哇，咯哇"的似有成千上万青蛙在大声鸣叫。来到桥头一看，尚未竣工的龙桥桥面上果然密密麻麻地爬满了青蛙。别说经过，连个落脚的地方都没有。焦县令让衙役们将青蛙赶走，可青蛙实在太多，你前脚将它赶走，它后脚又来了，根本就没法赶。焦县令觉得奇怪，下轿来仔细看了看桥面上的青蛙，发现它们个个昂首含泪，"咯哇，咯哇"的叫声好像在大声喊道："冤枉，冤枉!"听起来格外悲伤凄惨。饱读诗书的焦县令心想，关于动物告状的事古书上多有记载，莫非这些青蛙今天也是拦轿告状的?想到这里，他面对青蛙大声问道："你们为什么要挡住我的去路?难道你们有冤屈要禀报本县?如果真是这样，就请你们连点三下头。"焦县令话音未落，成群的青蛙立即停止鸣叫，齐刷刷地点了三下头。焦县令更加惊奇，他想了想，又问道："你们有什么冤屈尽管告诉本县，本县一定给你们做主。"青蛙闻言，"扑通、扑通"地纷纷跳进小清河里。一眨眼的工夫，桥面上连一只青蛙也没有了。
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“难道这小清河里真有冤屈?”焦县令命令衙役们分头下到小清河里去寻找，果然在小清河的深水潭里打捞出了一具男子的尸体!尸体被牢牢地捆绑在一个上半扇的石磨盘上，除非有人专门下水打捞，否则尸体永远也不会浮出水面。
人命关天!焦县令立即命人在全县城里张贴启示，寻找能够认识尸体的人。可一晃10多天过去了，没人认识这个无名男尸。这可如何是好?焦县令日夜思考着破解这个疑案的良方妙计。这天上午，三原县城的大街小巷里又到处都张贴着县衙重金求购下半扇石磨盘的"告示"。很快，这个消息就像一阵风一样迅速地在当地百姓中传开了。听说下半扇石磨盘能卖大价钱，三原县城及周围方圆百里的老百姓有的用驴拉，有的用车推，全都将自己家里的下半扇石磨盘运到县衙里来卖。
县衙每收购一个下半截石磨盘，焦县令都悄悄地命人将它和捆绑男尸的那个上半截石磨盘扣在一起，看看它们是不是上下合缝。那知一个多月过去了，收购的下半扇石磨盘已经多达200多个，但却没有一个能和那个捆绑男尸的上半扇石磨盘合在一起的，焦县令非常着急。就在焦县令感到毫无希望的时候，龙桥桥头一家私人旅店的老板娘送来了一个下半扇石磨盘。老板娘走后，衙役们将这块石磨盘与那个捆绑男尸的石磨盘合在一起，只见这两个石磨盘严丝合缝，分毫不差。焦县令心头一喜，立即下令将那家旅店的杜老板带到县衙大堂上。经审讯，杜老板在铁的事实面前如实交待了他们的犯罪事实。
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原来，杜老板在龙桥边开了家小小的旅店，为过往行人提供吃饭和住宿。南来北往的客人中有不少是从南方来到北方经商的，吃惯了海鲜的南方客人总想吃一顿海鲜。可三原县远离大海，那来的海鲜呀?杜老板为了赚钱，经常在小清河里捕捞青蛙冒充海鲜，欺骗顾客。这天，旅店里来了一位30多岁的南方客商。客商见杜老板正在宰杀青蛙，就劝告杜老板说："青蛙是个益虫，庄稼人需要它，经常大量地捕杀青蛙是要造孽的。"说罢，客商掏出10两纹银递给杜老板，劝他用这些钱做本钱，另外做个生意，不要再捕杀青蛙了。杜老板接过银子，满脸堆笑地连声说道："客官大恩大德，杜某来日定当厚报。"然而，客商走后，杜老板依然我行我素，继续捕杀青蛙。
两年后，那位客商再次来到杜老板的小旅店里。杜老板怕客商责怪他没有另外做生意，向他索要10两银子，一见面就假惺惺地哭穷，说他本想改行，无奈本钱不够，只好继续开这个小店维持生计。好心的客商听罢，又掏出50两银子送给杜老板。黑心的杜老板见这位客商出手大方，知道他腰包里必定还有更多的银子，心中顿生恶意。他假装感谢客商，热情地为客商备酒、做饭，实则在客商的饭碗里下了大量"蒙汗药"。毫无防备的客商吃过晚饭后，很快就昏昏沉沉地睡着了。晚上夜深人静的时候，杜老板先用绳子将昏睡中的客商活活勒死，然后悄悄地将尸体沉在小清河的深水潭里。为了防止尸体浮出水面被人察觉，他将尸体捆绑在自家磨豆腐的石磨盘上。杜老板干这事时连老婆也没告诉，原以为神不知，鬼不觉，这起杀人案就可以永远消失了。
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焦县令重金收购磨盘时，杜老板怕罪行暴露，告诫老婆不要把磨盘送到县衙里去可又说不出原由。他老婆见人家都领了重金，终于抵不住金钱的诱惑，背着杜老板将磨盘送到了县衙。处决杜老板这一天，小清河两岸蛙声一片，成千上万的青蛙在小清河岸边呱呱呱地欢叫着，跳跃着，闹腾了三天三夜方才罢休。
杀人案告破了，可为破案而收购的几百个石磨盘怎么处理呢?这一天，焦县令再次来到已经竣工的龙桥上。他发现龙桥建造得的确非常漂亮，但是，紧接龙桥两边的路依然还是土路，坑坑洼洼，极不平整。于是，焦县令命人将石磨盘全都铺在龙桥两边的土路上，以方便路人行走。时到今日，龙桥两边依然铺着厚薄不同，大小不等，磨眼各异的石磨盘，似乎在向人们叙说着当年那起青蛙拦轿告状、焦县令妙计破疑案的动人故事。