话说孙悟空嫌弼马温官小反下天庭继续为妖，自称齐天大圣，天庭第一次围剿失利之后，太白金星再次说服玉帝使用招安之策，答应了孙悟空的无理要求，玉帝当面告诫悟空，今宣你做齐天大圣，官品极矣，切不可胡为。即命工干官——张、鲁二班在蟠桃园右首起一座齐天大圣府，府内设个二司：一名安静司，一名宁神司。司俱有仙吏，左右扶持。又差五斗星君送悟空到任，外赐御酒二瓶，金花十朵，着他安心定志，再勿胡为。
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开府指开设府第设置官吏，仪同三司是说仪仗同于三司。三司指太尉、司空、司徒，亦称三公。汉朝官制，惟三公可开府，汉末李傕、张杨、董承等以将军开府，始有开府之名。魏晋以后开府者益多，因而别置开府仪同三司。唐代称御史大夫、中书、门下为三司。 初唐时期，李建成李世民李元吉都以太子秦王齐王的名义开府设司，结果各部门不知道该执行谁的命令，只好谁的命令先到执行谁的。齐天大圣府设有二司，各司俱有官吏，可见孙悟空是宰相级别，再往上就是玉帝了。所以玉帝说，你的官品极矣，再不能大了。但是猴子这个齐天大圣只是空衔，有官无禄。既不安排具体工作，也不发工资。
八戒的天蓬元帅可就不得了了，手中拿的九齿钉耙是玉帝钦赐的节杖，见钉耙如见玉帝，镇守天河要地，辖属八万水军。也就是节度使。节度使为唐代开始设立的地方军政长官。因受职之时朝廷赐以旌节，节是当时一种全权印信，受有此全权印信者，便可全权调度，故称节度使。《资治通鉴》记载，唐睿宗景云元年(公元710年)以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。
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景云二年，贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。大唐最出名的节度使就是安禄山，为了得到杨贵妃冲冠一怒为红颜，大唐从此中衰。如来镇压了孙悟空想撤，就是天蓬元帅出来把他拦住了。
那么节度使和宰相那个大呢。从级别来说，宰相大。当年安禄山从地方节度使进了长安，当的是御史大夫，本来李林甫还想让他接任自己的位置当宰相，但是李隆基为了遏制李林甫，选择了杨国忠，因此杨国忠和安禄山是死敌，最后安禄山就是被杨国忠给逼反的。
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节度使虽说受命时赐双旌双节，得以军事专杀，行则建节，府树六纛，威仪极盛，集军、民、财三政于一身，但是还得听从朝廷命令，朝廷可以随意更换节度使。所以悟空的齐天大圣要比八戒的天蓬元帅大。