玉帝的难处在什么地方呢?主要在两个方面：一方面是天庭的升迁体制与人事制度。天庭的体制，从总体上说是法力大的地位高，法力小的地位低(当然也不是绝对的)。而且，不仅是地位的高低，就是生命的长短，也是以法力大小为标准的。这样的体制有它的合理性，因为由法力小的统治法力大的，如果被统治的人不满意，可以轻易就把体制给掀翻了，这样的体制是不稳定的。
法力大的不仅地位高，而且，天上还出产一些好东西，吃了能进一步提升法力。比如说蟠桃园有蟠桃三千六百株。前面一千二百株，花微果小，三千年一熟，人吃了成仙了道，体健身轻。中间一千二百株，层花甘实，六千年一熟，人吃了霞举飞升，长生不老。后面一千二百株，紫纹缃核，九千年一熟，人吃了与天地齐寿，日月同庚。它确实是好东西，但能参加蟠桃会、有机会吃到蟠桃的只限于法力大、地位高的神仙。而且蟠桃分三等，能吃到第一等蟠桃的没有几个人。于是这些能延年益寿、提升法力的仙界珍品，基本上被高级神仙给垄断了。
由此导致的后果只能是强者更强，进一步拉大高级神仙与其他神仙的差距。当然，这其实有利于天界秩序的稳定。从蟠桃要几千年一熟看，天上的生产力非常低下，如果按照“天上一天，地上一年”计算，蟠桃成熟一次的时间都是以十万年位单位，其生产力就更为低下了。这样的好东西一般人可捞不着吃。像弼马温这样很辛苦地干活，所得到的待遇只能是非常有限。
更麻烦的是，在天庭做基层干部与凡间还有一个重要不同。因为在仙界，生命的长短也是由法力的大小来决定的。居于高位者一般修成了不老不死之身。既然不死，那么仙位就永不会空缺，而不老，则索性连退休也一齐给免了，职位都成了终身制。这样下去，别人哪还有什么升迁的指望。在这样的体制下，不要有什么新人冒出来，才是大家都希望的局面。
天上空缺本就稀少，玉帝也不好随意增加编制，以免机构无限制地膨胀。于是玉帝的操作空间就非常有限了。玉帝封弼马温的过程是，先问天庭有什么空缺，旁边转过武曲星君说：“天宫里各宫各殿，各方各处，都不少官，只是御马监缺个正堂管事。”也就是说，天庭就这么一个空缺，一个萝卜一个坑，现在就剩这个坑了，你说你去不去。玉帝总不能说，某某某(比如天蓬元帅或者卷帘大将)，请把你的位置空出来，让给孙悟空，你去做那个什么弼马温吧。这不是同样也会引起很多矛盾吗?因此，玉帝即使不以貌取人、不轻贤，而是想重用人才，他也没有别的选择。
玉帝面临的另一个问题在于对人才的识别，即如何判断一个人的本事大小，如何判断一个人是否能被委以重任。毕竟一个人的本事不是直接写作脸上的。玉帝到此时对孙悟空的认知还非常有限，不过是出生时，悟空“目运两道金光，射冲斗府”，惊动了玉帝，然后是龙王、阎王上表文来告孙悟空的状，再加上封官的时候这么看了他一眼，感觉猴头长相比较一般，还挺不懂礼貌。以上就是玉帝关于悟空的全部信息，就根据这么一点信息，能给他封一个大官吗?如果就这么封他一个大官，玉帝所受到的指责可能更大。就这一次封猴王为弼马温，就有人一方面说玉帝不会用人，另一方面说玉帝姑息养奸了。
另外，在不同的时候，用人有不同的做法。如果是在革命时期、大变革时期，则讲究不拘一格用人才，看到人才要大胆地启用，像韩信这样有才能的，好，马上就用，拜为大将军。在和平时期就不同，和平时期像韩信这样有才之人，到了刘邦手下，很可能同样要经过一级级的考察、考核和评议，也要论资排辈，考虑各方面的平衡，最终的结果很可能是被埋没。
从这个意义上说，孙悟空之反出天庭，不完全是情绪冲动的结果，他的行为其实是明智的。因为属下对他说的很清楚，“这等殷勤，喂得马肥，只落得道声“好”字;如稍有些尫羸，还要见责;再十分伤损，还要罚赎问罪。”这意思再清楚不过了，就是你再怎么努力，也是没有用的，顶多就是别人说声好罢了。
也就是说，孙悟空你再怎么好好表现，也是没有用的，不要想在弼马温这个职位上好好干，通过干出成绩来而得到提拔，这样的好事在天庭是不可能的。既然这样，孙悟空还有什么好说的，乖乖养马又不符合他的性格，还不如趁早转行，所以他很果断地离开了天庭，回花果山去了。