陈平死了，丞相的位置便空了出来。此时的刘恒逐渐熟悉了朝政，知道此时天下是动不如静，而自己又刚上任，干劲满满，丞相这个位置有没有能力并不重要。反正底下有十三曹等官员分任着国家机器的每个零件，有他们在，这个国家就不会停止运转。
但是丞相这个位置也不是随便一个人都能坐的，还必须要找一个有足够威望的人才行。刘恒想了想，跟着自己从代国来的一群人明显威望不够，资历太浅。所以刘恒只能从元老中找，刘恒看了一圈，还是老臣周勃最合适自己啊!论起威望，朝中无人能及，而且还啥事不管。
此一时彼一时，现在的周勃正是皇帝最需要的“人才”，所以刘恒决定，让周勃回来继续接任丞相一职。周勃接到诏命后，又傻呵呵的回来了。你瞅瞅，皇帝果然还是需要我的。
周勃这次回来重任丞相一职，便打算痛改前非，绝对不能像原来那样不作为了，要好好地尽丞相职责，成为百官的楷模。可周勃重任丞相一职后，发现自己有劲没处使。为什么?因为下有十三曹各司其职，上有皇帝自己宠信的人，有啥事根本也不跟自己商量。自己这丞相当的，活生生把一实职当成了一虚职，成了摆设。
而此时在中央混的风生水起的人，就是刚进朝廷几个月的毛头小子贾谊。此时的贾谊，可谓是意气风发，简直都不知道该如何报答皇帝对自己的知遇之恩了，天天脑子里就想着该如何帮皇帝治理好这个国家。就在这一年，也就是汉文帝二年，贾谊提出了《论积贮疏》，文中所书，在当时是极为正确的政治观点，也是中国古代各朝盛世时的基本国策。
在生产力低下，农业科技不发达的当时(相较今日而言)。重农抑商，鼓励生产永远都是第一位的。这篇《论积贮疏》我就不全写下来了，不然有水的嫌疑。
文章大体意思就是：“管仲说过：‘仓廪实而知礼节。’我活这么大还没听说哪个朝代不让老百姓吃饱就能天下稳定的。古人不是说了么，一个男的不种地，就得饿着;一个女的不纺织，就得冻着。你知道古人咋治理天下不?人家古人就很明白粮食的重要性啊!人家都未雨绸缪知道像仓鼠一样存粮食啊!
古人都明白咋现在人就看不透呢?嗯?你瞅瞅，现在的人还有几个老老实实种地的?一个个不是玩手工就是当商人了!天下人那都等着吃饭，这样没人种地早晚都 得饿死。而且奢靡之风渐长，一个个都不知道节俭!我都整天愁的睡不着觉，你咋就不发愁呢?老百姓卖孩子这种事你也不是不知道，你咋还整天跟个没事儿人一 样?咱大汉建立四十多年了，还穷的跟个啥似的，我想想都脸红。
总而言之，我们要把农业放在第一位啊!既要鼓励生产，还要储存粮食啊!不然这国家万一哪天有个头疼脑热的你手里没点粮食可咋整啊，我都替皇上你揪心啊!”
汉文帝看了贾谊的《论积贮疏》后，简直感动的不行了，当即下诏，表示自己要以身作则，带头耕种，为天下做表率。而百姓中暂时没有收成或者收成不够的，也都一率免了!