民国时期局势混乱，大量地下党以及抗日战争后大量投靠日本的汉奸，在1938年的时候，蒋介石成立“军事委员会调查统计局”来对对付这些汉奸，这就是俗称的军统。
军统最开始的局长并不是戴笠，后来戴笠凭借过人的能力与领导水平得到蒋介石的信任，掌控了军统局。军统在他的掌控下开始绽放它令人胆寒的光芒，无论是在外人还是同僚们看来，戴笠的军统局就是蒋介石座下的一条凶狠鹰犬，拥有着敏锐的视力以及敏感的嗅觉，为蒋介石监控着他的整个帝国。
国民党的将领们之所以不怕中统而怕军统，是因为这二者之间的管辖范围不一样，中统主要管辖着国民党的党务、政治文化教育以及正常的生产。
而军统就不一样了，军统主要管的就是军队、行政机关以及警察、交通等部门，还有各种各样的暗杀行动以及潜伏监视行动都是由军统把控的。
军统常年在籍特工有15000多名，在战争时期，最多的时候发展到了5万多人，这些特工潜伏在各大政要机关以及分布在全国各地的军队当中。
甚至还有无数潜在敌方占领区的隐藏特工，他们都是蒋介石和戴笠隐藏在黑暗角落中的眼睛，为他们监视着一切，甚至在有必要的时候会付出生命对所要处决的目标实行刺杀。
除了这些正牌的特工之外，中统的外围还有着很多相关的人员铺助，这些人员分布在全国的各行各业当中，是军统的暗线，为庞大的军统机构输送着重要的信息，甚至在戴笠的手下还掌控着一支3万人的武装部队直接受他差遣。
在整个战争时期，军统的核心和外围人员总共加起来，人数达到30多万人，势力庞大恐怖，这个时候只能掌管一些党务和文化的中统相比于军统来说，就显得有些相形见绌了，虽然级别上差不多，但是被军统压了不止一头。
所以，国民党的将领之所以不怕中统而怕军统，是因为中统的职权范围管辖不到他们，中统只能管到国民党内部的政要们，对于这些军事将领是没有任何震慑力的。另外还有很重要的原因是，他们没有戴笠那样有强大恐怖能力的领导人，也没有军统那样神秘让人胆寒的职权，所以他们根本不必怕中统，而像军统这样的部门在任何时代都是让人恐惧的，就如同明朝的锦衣卫以及清朝的粘杆处一样。