1902年4月8日，沙俄政府代表雷萨尔与清政府代表王文韶在北京签订了中俄《交收东三省条约》。
该条约共4条：一、 东三省各地“一如俄军未经占据以前，仍归中国版图及中国官治理”。二、“如果再无变乱，并他国之举动亦无牵制”，俄国军队在一年半内分三期全部从东北撤 走。
三、俄军撤退前，东三省中国军队的数目、驻地，必须与俄国军官商定；俄军撤退后，中国在东三省的兵力应添应减，应随时知照俄国。四、俄国交还山海关、 营口、新民屯沿线铁路，清政府应给予赔偿。
该条约的最后签订，经历了漫长的讨价还价的过程。1900年，沙俄出兵参加八国联军，趁机侵占了 东三省。1901年1月24日，沙俄在各列强国的干预以及清政府的拒绝下，宣布废止《奉天交地暂且章程》。
之后，沙俄又提出了旨在独占东三省，攫取东北的 兵权、利权和官吏任免权，以及将势力范围从东北扩大到外蒙古和北方各省的约稿，要求清政府正式签订，清廷未许。
继而沙俄又要求清政府与道胜银行订立合同， 条件是清廷向道胜银行担保，东三省的任何铁路或工业租借权未经银行同意，不让与其他各国，俄国就从东北撤军。这一方案可以直接垄断东三省金融和一切租借 权，因此英、日、美等国坚决反对。
1902年1月3日，英、日两国结成同盟，共同反对俄国。美国则于2月3日照会俄国，反对道胜银行垄断东三省的经济权益。德国、法国也都直接间接表示反对。2月12日，俄国接到清政府拒绝签订银行合同的通知。沙俄被迫让步。