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宋朝官职等级

北宋后期和南宋时期奉行元丰新制，但也有变化与补充性改革。由于 选人 的许多寄禄官称与作为 差遣 的官名相同，因而产生两者名称混淆的问题。 有带知 安州云梦县而为河东干（勾）当公事者，有河中司录参军而监楚州盐场者，淆乱纷错，莫甚于此。谓宜造为新名，因而制禄 。 崇宁二年（1103）遂改为承直郎至将仕郎七等，称为 选人七阶 ，后又有增改，连同京朝官共37 阶，完成了整个文官体系阶官（寄禄官）名称的改革。政和二年（1112），又改革武官、内侍官和医官等寄禄官称，并都改称为阶官。从而解决了所有寄禄官名 与实际官职名称的混淆问题。 平章军国重事 元祐元年（1086），四朝元老文彦博任 平章军国重事 ，不处理日常政务，地位在宰相之上。元祐三年，吕公著改任 同平章军国事 ，也不再处理日常政事，均属荣誉衔。 此后，南宋韩侂胄于开禧元年（1205）任平章军国事，乔行简于嘉熙三年（1239）、贾似道于咸淳三年（1267）、王烚爚于德祐元年（1275），都曾任 平章军国重事 ，权位也都在宰相之上，是实职而非荣誉衔。 政和二年（1112）五月，蔡京以太师任宰相，又将 三师 太师、太傅、太保改称为 三公 ，由荣誉衔改为实职， 为真相之任 ，号称 公相 ；王黼也曾以太傅总治三省事，权位皆在宰相之上。以后，又将三公改为荣誉衔，不治政事。 宰相、执政官称的变化 政和二年（1112）九月，宋徽宗认为以左、右仆射为左、右相，是 以仆臣之贱，充宰相之任 。遂改左仆射为太宰（首相）、右仆射为少宰（次相），仍分别 兼任门下侍郎、中书侍郎。又改侍中为左辅，中书令为右弼，均虚设而不任，又罢尚书令。靖康元年（1126）十一月，宰相官衔又恢复元丰官制，宰相为左、右 仆射。 建炎三年（1129）四月，宰相改称左仆射同中书门下平章事为左相，右仆射同中书门下平章事为右相，以示左、右相通治三省事。 乾道八年（1172）二月，又改左、右仆射并同平章事为左、右丞相，并废除侍中、中书令、尚书令的虚名。 建炎三年四月，又改门下侍郎、中书侍郎为参知政事，同时废除尚书左、右丞。南宋初年，还曾设 权同知三省枢密院事 ，属执政官之列。 建炎元年（1127）五月，设御营使、副使由宰相、执政分兼，统师南宋军队，枢密院形同虚设。建炎四年六月，罢御营使、副使，职权归还枢密 院，以知枢密院事为长官，由宰相兼任；有时另设知枢密院事主持院务。绍兴七年（1237）正月，重设枢密使为长官，由宰相兼任，以知枢密院事、同知枢密院 事、枢密副使、签书枢密院事、同签书枢密院事等为副长官，南宋与金、蒙古（元）战争时期，宰相例兼枢密院长官，参知政事也与枢密院副长官互兼。 省并机构 建炎三年四月，将中书、门下两省合并为中书门下省，与尚书省实际上只两省，但行文及习惯仍称为 三省 。 九寺五监 经过省并后，只保留太常、大理、太府、宗正、司农五寺及国子、将作、军器三监。鸿胪寺废入礼部，卫尉寺、都水监、少府监废入工部，太仆寺废入兵部，光禄寺 废入太常寺。除大理寺、国子监正副长官并置外，太常、太府、宗正、太仆四寺基本上只设副长官少卿，如设长官 卿 ，常不设副长官 少卿 。 将作、军器两监，虽正副长官及属官悉置，但实际事务都由工部及首都（行在所）临安府承担，两监 事务稀简，特为储才之所焉 。 六部除户部保留四司外，采取司级长官兼领他司事务的方式，进行省并。实际上吏部只存吏部、司封（兼司勋）、考功三司，刑部只存刑部和都官 （兼比部、司门）二司，礼、兵、工三部都是四司实际上已合为一司，各部长官除吏、户部设尚书、侍郎外，其他四部通常都只设侍郎一人，如设尚书则不设侍郎， 各部及寺、监的属官及吏也减少很多。 4、宋代的地方政制 路级机构 宋代实行朝廷、府州、县三级政制，在朝廷与府、州间设 路 （类似后代的 省 ），作为行政监察区及军区，主要机构有安抚使司（帅司）、转运使司（漕 司）、提点刑狱司（宪司）和提举常平司（仓司），合称 帅、漕、宪、仓 。其中除 帅司 为军事机构，其他漕、宪、仓三司，都有行政监察职责，统称为 监 司 。此外，还有其他路级机构。 宋初，设转运使作为征讨大军的粮饷官，也是地方及新征服地区的财物运往朝廷的督运官，后演变为路级财政长官，机构称转运使司，正副长官为转 运使、副使、判官，寄禄官称高的称都转运使。太平兴国六年（981）， 诏令诸路转运使，察官吏贤否以闻 ，具有监察官的身份，转运使司因而也被称为 监 司 。 提点刑狱司（宪司）的职权原属转运使司，淳化三年（992）一度设提点刑狱官，次年罢。景德四年（1007），正式设置提点刑狱司，成为常 设的路级司法机构，后曾一度废并入转运使司，也有监察官吏之责，成为 监司 之一。正副长官为提点、同提点刑狱（公事），职权逐步扩大，兼及治安、军器、 河渠等事。 熙宁二年（1069）末，诸路设提举常平、广惠仓，兼管勾农田水利、差役事，且专举刺官吏之事，成为 监司 之一。机构称提举常平司，长官 称提举常平公事，是督促州县推行新法的机构。元祐元年（1086）时罢废，绍圣元年（1094）复设，遂成定制，南宋初一度并入提点刑狱司。 政和元年（1111）设提举茶盐司，南宋绍兴五年（1135）将提举常平司并入，改称提举茶盐常平司，以后分设再合并后，称提举常平茶盐司，无茶盐地区只设提举常平司。 北宋末设提举学事司，管理本路所属州（府）、县学政。 两浙、广南、福建三路，设提举市舶司，以管理本路对外贸易及税收。 南宋时两浙路一度废提举市舶司入转运使司。 北宋陕西路设 制置解盐司 ，以管理解盐生产；另设有 提举出卖解盐司 ，管理解盐专卖事务。
首都开封府，设尹，由亲王担任；少尹虽设而不任。其他官员任长官称 权知开封府事 ，简称权知府事、知府。陪都西京洛阳府、南京应天府、北 京大名府，尹、少尹皆设而不任，长官称知洛阳府事等，简称知府，皆兼留守。崇宁三年（1104），废 权知开封府事 ，设牧、尹、少尹，亲王任职称牧，一 般官员称尹、少尹。南宋首都临安府称 行在所 ，长官称知临安府事，与普通府设官相同。亲王任职称尹，设少尹佐理。 宋初，各州长官为刺史，而没有节度使的州，以及新征服地区，首先 分命朝臣出守列郡，号权知军州事，军谓兵，州谓民政焉 。不久，刺史成为武官的官衔，州长官称为 知州军事 ，简称 知州 。又寄禄官（阶官）在二品以上及带中书、枢密院、宣徽使职事，则称判某府、州。 府、州又设通判为副长官。通判先设于新平定的地区，规定 伪命官见为知州者，令逐处通判或判官、录事参军，凡本州公事并同签议方行施行 ， 监督其执行政事。以后在武臣任州、府长官时，也派通判。后演变为州、府的副长官，大州、府派二员甚至三员，一般州、府只派一员，小的州不派，小州如由武臣 担任知州时也派通判，边远地区即以通判兼任知州为长官。州级军设于军事要地，州级监设于矿区所在县，通常只辖一、二县，虽与府、州同级而地位较低，长官称 知军、知监，通常不设副长官。 县、军、监、尉司在县级政权设置上，除三泉县（在今陕西略阳西南）北宋时直属朝廷外，县都属于州、府及州级军、监，通常以京、朝官任县长官 称 知县事 ，以 选人 任县长官则称为县令。还设有相当县级的军、监，设置原因及长官与州级的军、监相同，县级 军 则常保留县名，则设军使兼知县。 县级政权还设有丞、主簿、尉，小县只设其中的一或二职而兼任未设职的事务。有些则不设长官，而由县丞或主簿、县尉兼任。 个别县级政权不称县、军、监，而称 尉司 ，只设县尉，这和本应设县令，而实际上只任命县尉兼任县令的情况不同。如永泰县被废为镇而隶属于 盐亭县（今属四川），熙宁十年（1077）独立，设 尉司 统辖原永泰县地，称 永泰尉司 ，只设县尉通管六案、仓库、刑狱等事，后改名安泰尉司。绍兴三 十一年（1161），升改为安泰县（今四川盐亭东北）。 宋代的政治制度，处于从隋唐三省制到元代一省制的过渡时期，北宋前期的 中书门下 （政事堂）实际上已取代中书、门下、尚书三省，行政效率 较高。由于当时官名与职务分离造成的混乱，以及新设政权机构大小不一造成的权责失衡，促成元丰改制而恢复为三省六部制，六部制的恢复协调了朝中各部门之间 的关系，为金、元、明、清所沿袭，显示其适应封建经济基础的生命力。但是，三省制的恢复，却不久即暴露其行政效率差而慢的弱点，虽屡经改进，但其形式已不 能适应社会经济发展的要求，需要具有较高行政效率的职权集中的朝廷。南宋时，合并中书、门下二省为一省，宰相、执政、枢密院长官合署办公，三省、枢密院实 际上只设办事机构等措施，为向元代只设中书省（或尚书省）的一省制奠定了基础。路级机构是元代行省的雏形，以及许多宋代制度和官称为后代所沿用等，这些都 是五代和宋代的政治制度随着社会历史的发展而发展的表现。