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第二节 收揽皇权，变革政治

唐玄宗即位后，在政治上的当务之急是进一步巩固自己的帝位，使动荡的局面尽快地安定下来。从神龙元年正月到先天二年七月，只不过八年的时间里，唐廷就 发生了七次政变，换了三四个皇帝，使宫廷内弥漫了险恶的气氛。先后粉碎武韦集团、太平公主集团的斗争，使唐玄宗深深地懂得：树立皇权的绝对权威，是威慑动 乱势力、安定政局的重要保障之一。而对皇权的威胁和对朝政的干扰，主要来自两种势力，一是元老功臣，二是皇亲国戚。要想使皇位得以巩固，权力得以行施，政 局得以安定，就必须限制和防范这两部分人的权力过力膨胀。为此，他在粉碎太平公主集团后，首先以整肃军纪为名，行 始欲立威 之实。
据《资治通鉴》记载：开元元年十月，即粉碎太平公主集团的三个月之后，唐玄宗临幸新丰（今陕西临潼东北）， 讲武于骊山之下，征兵三十万，旌旗连亘五十余 里。 他 军容不整 为理由，将兵部尚书郭元振问罪， 将斩之 。宰相刘幽求、张说跪在玄宗马前劝谏说： 元振有大功于社稷，不可杀。 于是将郭元振流放 到新州，以 制军礼不肃 的罪名将给事中、知礼仪事唐绍斩首。其实，唐玄宗并不真想杀郭、唐二人，只是想要借此树立自己的威势。即所谓 上始于立威，亦无 杀绍之意 。可是，在场的金吾卫将军李进 逮宣敕斩之 。事后，唐玄宗将李邈罢官， 废弃终身 。事实上，唐绍、郭元振以及李邈等人，都成了唐玄宗 始欲 立威 的牺牲品。在问罪郭元振、唐绍的同时，唐玄宗又 叹美 左军节度薛纳、朔方道大总管解琬二军的军容严整有威， 慰勉之 。在骊山的军事演习中，唐玄 宗问罪人，慰勉二人，这在他的臣下中震动很大，表现出了他 始欲立威 、加强皇权的强烈愿望。为唐玄宗总揽国家大权而建立功勋的大臣，大多善于谋划，可谓 是奇才，而且是 不用其奇则厌然不满 。因此，他不想让这些人继续留在身边担任宰相。唐玄宗自任命姚崇为相之日起，事事访于姚崇， 专委任之 ，开始将功 臣逐一地贬到外地担任刺史。
被罢官的功臣郭元振，问罪后又起用为饶州司马，途中病卒。献计诛灭太平公主的张说，曾是唐玄宗做太子时的 侍读，七月事变后，因功拜中书令，位列宰相，封燕国公。玄宗在讲武新丰之前想要以姚崇出任宰相，张说表示反对，并指使御史大夫赵彦昭弹劾，玄宗不听；又指 使殿中监姜皎上言唐玄宗，以姚崇为河东总管，玄宗当即指出 此张说之意也 。同年十月，唐玄宗以姚崇为兵部尚书、同中书门下三品。十二月。以姚崇为中书 令，罢免了张说的中书令职务。11天过后，贬张说为相州刺史。
位列宰相的刘幽求，是六月政变和七月事变的主要谋划者，功勋甚高，于七 月事件后被任命为左仆射、同中书门下三品。唐玄宗罢免张说的当天，以刘幽求为太子少保，免去他的尚书左丞相、同中书门下三品的职务。开元二年闰二月贬为睦 州刺史，又迁杭州刺史。开元三年十一月，徙郴州刺史，途中愤恚而死。位列宰相的魏知古，因告发太平公主阴谋叛乱有功，官至黄门监，于开元二年五月被罢知政 事，任工部尚书。
钟绍京因参与六月政变有功，升任户部尚书。唐玄宗即位后迁太子詹事。他与太子少保刘幽求 发言怨望 ，同刘幽求一起被贬为果州刺史，后又贬为溱州刺史。崔日用在六月政变和七月事件中因献策有功，官至吏部尚书。后来 坐兄累，出为常州刺史。
王琚于七月事件有功，官至户部尚书，封赵国公，唐玄宗对王琚 眷委特异，豫大政事，时号 内宰相 。当时有人向唐玄宗进言： 王琚、麻嗣宗皆谲诡纵 横，可与履危，不可与共安。方天下已定，宜益求纯朴经术士以自辅。 唐玄宗闻言省悟， 稍疏之 ，于开元二年（714年）闰二月，与刘幽求、钟绍京一起被 贬为泽州刺史。
唐玄宗在任命姚崇为相后的半年之中，张说、刘幽求、魏知古、钟绍京、崔日用、王琚等一批重臣，或被罢相，或被解除重要 职务，大多被贬为外州刺史或降职任用，究其原因，是因为这些人 谲诡纵横，可与履危，不可与共安 。在 天下已定 的形势下，唐玄宗当然对 益求纯朴经术 士以自辅 的建言更感兴趣。为了巩固皇权和以 经术 治天下，是唐玄宗将功臣贬为外州刺史的动机所在。
从唐玄宗功臣外刺的动机来看， 他是为着 始欲立威 ，他确曾下令斩杀唐绍，但事后即甚为 追悔 ；他将郭元振免职流放，又在同年十一月的大赦制书中称： 郭元振往立大功，保护于朕 ， 可饶州司马员外置同正员 。刘幽求被贬官到外地后而死，唐玄宗在开元六年六月的制书中称： 故左丞相、太子少保、郴州刺史刘幽求配飨睿宗庙廷。 钟绍京 被贬为果州刺史后，又被贬为怀恩尉，迁温州别驾。开元十五（727年）年入朝，见帝泣曰： 陛下忘畴日事邪，忍使弃死草莽！且同时立功者，今骨已朽，而独 臣在，陛下不愍乎？ 唐玄宗闻言 恻然 ，当日授钟绍京太子右谕德，后来升任少詹事，八十余岁时卒于官职。王琚被贬为泽州刺史后，曾历任诸州刺史， 每徙 官，车马数里不绝。从宾客女伎驰弋，凡四十年 。唐玄宗的功臣外刺，行于开元初年。当唐玄宗的皇权已日益稳固时，他对昔日被贬官的功臣更多地表示怀念之 情，予以优容宽待，这不仅无害，而且利于政局的安定。
《新唐书》卷二七云： 开元之盛，所置辅佐，皆得贤才朝多君子，信太平之基欤 司马光讲：（玄宗）即位以来，所用之相，姚崇尚通，宋璟尚法，张嘉贞尚吏，张说尚文，李元盐、杜暹尚俭，韩休、张九龄尚直，各其所长也。这些人都是一代名 相。而他们之所以能够成为一代名相，他们个人的素质是一方面，但更主要的还是玄宗的作用，是玄宗给了他们一展才华的天地。德才兼备之士历代有之，但有名的 宰相却很少见，君臣遇合机会不可多得，只有明君才能成就贤相。总之，玄宗在处理和功臣的关系时，一旦发现他们权势太盛，便立即予以削夺。他采取的方式较为 温和，一般不下狱治罪，更不杀头，只是降职贬逐，令其离开京城。这样既达到抑制功臣的目的，又不至于使臣下感到人人自危，有利于政局的稳定。